環(huán)保部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展/實錄
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環(huán)境保護(hù)部副部長翟青回答記者問題中國網(wǎng) 寇萊昂
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國務(wù)院新聞辦公室于2014年2月11日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請環(huán)境保護(hù)部副部長翟青介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況，并答記者問。
以下為發(fā)布會文字實錄
主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。中國的環(huán)保問題一直受大家關(guān)注，今天我們很高興請來環(huán)境保護(hù)部副部長翟青先生，請他向大家介紹2013年中國環(huán)境保護(hù)進(jìn)展情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有環(huán)保部污染防治司司長趙英民先生，污染物排放總量控制司司長劉炳江先生。下面先請翟部長作一下介紹。
2014-02-11 09:52:20
翟青:
尊敬的各位記者朋友，大家上午好。非常高興和大家見面。今天是農(nóng)歷正月十二，按我們傳統(tǒng)習(xí)俗，正月十五才算過完年，在這里，先給大家拜個年！
這次新聞發(fā)布會的主題，是向大家報告2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況。去年以來，全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，順利完成了各項工作任務(wù)。
2014-02-11 09:54:28
翟青:
第一，全面安排部署了大氣污染防治工作。去年以來，我部會同國務(wù)院有關(guān)部門共同編制《大氣污染防治行動計劃》，并由國務(wù)院審議印發(fā)，提出了十個方面35項具體措施。目前，各地、各部門正在全力落實中。
第二，總量減排進(jìn)展順利。預(yù)計2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。
2014-02-11 09:55:36
翟青:
第三，生態(tài)文明建設(shè)工作順利推進(jìn)。指標(biāo)體系編制工作基本完成，試點、示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地積極性很高，生態(tài)紅線劃定工作取得積極進(jìn)展。
第四，環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評、環(huán)評審批改革、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
第五，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、飲用水源保護(hù)、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治，尤其是信息公開等工作力度不斷加大。
2014-02-11 09:57:07
翟青:
2014年，我們將按照中央的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在貫徹落實“大氣十條”的同時，抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2014-02-11 10:00:41
翟青:
以上，我簡要地把重點工作情況給大家介紹一下。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
2014-02-11 10:00:54
主持人 胡凱紅:
謝謝翟部長！下面提問，提問之前報一下所在的新聞機構(gòu)。
2014-02-11 10:02:21
中央電視臺記者:
近幾年空氣污染還是比較嚴(yán)重的。為了盡快治理霧霾的污染，去年國務(wù)院9月專門發(fā)布了“大氣十條”，出臺了很多治理霧霾的重要的舉措，請問環(huán)保部針對“大氣十條”做了哪些具體工作？像京津冀這些重點地區(qū)具體落實情況怎樣？
2014-02-11 10:02:39
翟青:
關(guān)于大氣污染問題，確實是社會各界非常關(guān)注的問題，特別是近幾年來，霧霾的污染比較嚴(yán)重，大家十分關(guān)注。
2014-02-11 10:04:03
翟青:
去年以來，國務(wù)院頒布印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》。這個文件出臺以后，各界反映很熱烈。大家普遍認(rèn)為這份文件的目標(biāo)積極穩(wěn)妥，任務(wù)具體、明確，措施周密、可行。從編制這份文件的初衷來看，我們力圖完成三大任務(wù)。
2014-02-11 10:05:11
翟青:
一是試圖從國家宏觀戰(zhàn)略的層面對大氣污染防治進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，注重改革創(chuàng)新，激勵和約束并舉，特別要著力構(gòu)建政府、市場、企業(yè)以及公眾，大家共同奮斗的新的治理機制。
2014-02-11 10:05:43
翟青:
二是把握好“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的具體要求，就是在指標(biāo)的設(shè)定上要強調(diào)分區(qū)施策，分階段地推動差別化的目標(biāo)來實現(xiàn)。比如“大氣十條”對不同的區(qū)域提出不同的指標(biāo)要求，看過“十條”文件的同志都知道，不同的區(qū)域有不同的指標(biāo)要求，對于京津冀、長三角、珠三角這些重點區(qū)域，要求以控制PM2.5為主；對其他的地區(qū)要求控制PM10。在重點區(qū)域之內(nèi)，又有不同的要求，比如京津冀污染比較嚴(yán)重，要求削減25%以上；對長三角三省一市來說，要求削減20%；對珠三角而言，要求削減15%；對于這三個區(qū)域之外的其他地區(qū)要求PM10削減10%以上，充分體現(xiàn)一種差別化的管理要求。
2014-02-11 10:06:46
翟青:
在工作重點上，文件突出以京津冀等重點區(qū)域為工作重點。在這幾個區(qū)域，特別是京津冀的大氣污染問題比較嚴(yán)重；在實施效果上，力圖實現(xiàn)一石多鳥的效果，也就是說，要實現(xiàn)大氣環(huán)境效益和經(jīng)濟發(fā)展雙贏，甚至是多贏，要力圖通過“大氣行動計劃”的實施，既能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，同時又能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠促進(jìn)我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2014-02-11 10:08:33
翟青:
三是試圖從生產(chǎn)、流通、消費、分配的再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提出“一攬子”環(huán)境政策和經(jīng)濟政策。這個文件發(fā)布以后，環(huán)保部門會同國務(wù)院有關(guān)部門做了大量工作，概括起來大體上有以下幾個方面：
2014-02-11 10:12:16
翟青:
第一，明確責(zé)任。把責(zé)任分解落實，我們做了三件事情：一是我部會同發(fā)改委、工信部、財政部、住房建設(shè)部和能源局等部門把“大氣十條”的要求具體細(xì)化到實施細(xì)則中，對京津冀及周邊六省（區(qū)、市）提出了細(xì)化的要求。比如煤炭削減在實施細(xì)則中提出：北京煤炭削減1300萬噸，天津煤炭凈削減1000萬噸，河北削減4000萬噸，山東削減2000萬噸。這些都是非常細(xì)化的具體要求。還有鋼鐵，要求河北壓縮6000萬噸產(chǎn)能，也對山東提出具體要求。
2014-02-11 10:13:16
翟青:
二是我部會同有關(guān)部門，把“大氣十條”的各項任務(wù)分解落實到各個部門。這份文件涉及到了中央和國家機關(guān)的34個部門，共分解了80項任務(wù)。在這個文件中，我們明確了什么事情誰來牽頭、什么時間完成，都有具體的路線圖和時間表，為各部門抓好貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。
2014-02-11 10:15:54
翟青:
三是我們和全國31個省（區(qū)、市）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這五年各地要完成什么樣的指標(biāo)、完成什么樣的任務(wù)，通過責(zé)任書的方式進(jìn)一步明確，目前全部簽署完畢。責(zé)任書已經(jīng)向社會公開，我們也希望在座的各位去了解、宣傳、監(jiān)督，落實這些基本要求。
2014-02-11 10:16:59
翟青:
第二，細(xì)化配套政策。這份文件出臺以后，要想把它落到實處，一定要有具體的配套、細(xì)致的政策措施。我們會同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6個方面。還包括10項環(huán)境經(jīng)濟政策，主要是價格政策、稅收政策、投資政策等10個方面的經(jīng)濟政策。還包括6個方面的管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等，一共22項。這22條政策近期國務(wù)院將審議，審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。
2014-02-11 10:19:22
翟青:
第三，區(qū)域協(xié)作。這也是大家非常關(guān)注的一些問題，有三件事：一是組建了環(huán)保部牽頭的部際協(xié)調(diào)機制；二是協(xié)調(diào)配合組建了北京市牽頭的京津冀大氣污染防治協(xié)作機制；三是上海市牽頭建立了長三角大氣污染防治協(xié)作機制。
2014-02-11 10:23:21
翟青:
第四，進(jìn)一步完善了監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)“大氣十條”要求，我們會同中國氣象局就重點區(qū)域，特別是京津冀地區(qū)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警問題進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，明確了工作程序、工作規(guī)范和基本要求。到目前為止，已經(jīng)向京津冀協(xié)作機制以及京津冀各地市通報下發(fā)了20多份信息，較好地指導(dǎo)了這些地方就重污染天氣的預(yù)警問題開展工作。另外，還下發(fā)了重污染天氣的應(yīng)急管理意見，要求地方做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，采取妥善的應(yīng)對措施，盡可能減緩重污染天氣的影響程度。
2014-02-11 10:25:01
翟青:
第五，進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)管力度。從去年10月份開始，我們每個月都組織一次在重點區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察活動。去年11月份組織了一次大規(guī)模的監(jiān)察，組建了15個工作組，分別到京津冀及周邊地區(qū)的重點城市，采取巡查、暗查的方式，以暗查為主，而且還動用了無人機，大尺度、大范圍地進(jìn)行巡查，而且工作組安排了隨行記者。我們在座的有不少同志都參與了這次活動，在此向你們表示感謝。對于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，及時向社會公開，督促各地抓緊解決這些問題。到目前為止，已經(jīng)督促各地解決了230多起環(huán)境違法案件。
2014-02-11 10:28:45
翟青:
從各地落實情況來看，形勢確實不錯，現(xiàn)在全國已經(jīng)有25個省（區(qū)、市）為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。特別是近期大家關(guān)注的各地“兩會”，有28個省的省長、市長、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環(huán)保工作，尤其是大氣污染防治工作。北京市市長王安順在報告中講到“再花多少錢，也要堅決完成任務(wù)”；天津市黃興國市長講，2014年在“四控”方面實現(xiàn)大突破，即控煤、控車、控塵、控污；河北省省長張慶偉講到，鋼鐵、水泥、平板玻璃不能形成一噸產(chǎn)能，超過一噸產(chǎn)能的就地免職，而且黨政同責(zé)，必須執(zhí)行。這充分反映出各地在貫徹落實“大氣十條”方面的空前決心。
2014-02-11 10:32:10
翟青:
在措施方面力度也很大，包括今年春節(jié)期間燃放鞭炮問題，取得了一定的成效。春節(jié)放假以前，北京、天津、河北，包括陜西西安等地發(fā)出倡議書，號召大家少放鞭炮，要求黨員干部不放、少放煙花爆竹。山西省環(huán)保廳發(fā)出通知，要求全省環(huán)保系統(tǒng)禁止燃放。從落實情況來看效果不錯，最近新聞媒體也做了一些報道。北京市的煙花銷售量同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上。從空氣質(zhì)量來看，天津、北京除過年幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上。河北情況也不錯，年三十晚上河北的PM2.5下降幅度超過42%，和去年同期比下降25%以上。而且各地工作非常細(xì)致，北京市年初一上午就發(fā)布了感謝信，感謝老百姓的理解和支持。天津市在春節(jié)以后的第一次大會上，市委書記就講到要感謝各部門的工作，感謝大家的理解和支持。應(yīng)該說，“大氣十條”的貫徹落實工作正在積極穩(wěn)步地推進(jìn)過程中。
2014-02-11 10:35:01