國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。白皮書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“四好農(nóng)村路”等重要論述，系統(tǒng)介紹中國農(nóng)村公路發(fā)展的政策理念，全面闡述中國穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)提高農(nóng)村公路治理能力、持續(xù)提升養(yǎng)護(hù)效能、提高農(nóng)村公路服務(wù)水平的行動措施，分享中國農(nóng)村公路發(fā)展支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗做法，展示中國積極通過國際合作機制為廣大發(fā)展中國家農(nóng)村交通發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

白皮書由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，約2萬字。其中，正文分為七章：一、建設(shè)造福農(nóng)村、惠及農(nóng)民的幸福路；二、農(nóng)村公路通到老百姓家門口；三、農(nóng)村公路治理更加協(xié)同、規(guī)范、高效；四、農(nóng)村公路更加舒適、安全、耐久；五、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“人享其行、物暢其流”；六、道路通達(dá)促進(jìn)百業(yè)興、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美；七、為發(fā)展中國家農(nóng)村交通發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八個語種發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

為了幫助大家更好地了解白皮書的內(nèi)容，我們今天邀請到交通運輸部副部長李揚先生出席新聞發(fā)布會，請他向大家介紹和解讀白皮書的有關(guān)內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：交通運輸部公路局局長周榮峰先生，運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人王繡春女士，綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人侯振興先生。下面，先請李揚先生介紹情況。

2024-11-29 15:08:17

交通運輸部副部長 李揚:

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家下午好！非常高興今天和大家共同見證《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書的發(fā)布。感謝大家對農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

今年恰逢新中國成立75周年，也是習(xí)近平總書記作出“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好”重要指示十周年。在習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神引導(dǎo)下，中國各族人民逢山開路、遇水架橋、攻堅克難，持續(xù)推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就，走出了一條符合中國國情、因地制宜、切實可行的農(nóng)村公路發(fā)展道路，并為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。下面，我從四個方面簡要介紹一下《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書的主要內(nèi)容。

一個方面，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國農(nóng)村公路發(fā)展的基本理念。基本理念概括起來有五個方面：

一是以人民為中心。堅持人民至上、以人為本的發(fā)展理念，努力滿足人民對美好出行的需求。

二是融入發(fā)展大局。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把農(nóng)村公路放在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等事關(guān)國家發(fā)展全局的重大任務(wù)中統(tǒng)籌謀劃發(fā)展。

三是因地制宜發(fā)展。考慮到不同地區(qū)、不同類型鄉(xiāng)村的階段性特征和客觀條件，我們差異化地制定發(fā)展目標(biāo)和支持政策，使農(nóng)村公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和群眾便捷安全高效出行的需求相適應(yīng)。

四是以改革創(chuàng)新為動力。堅持深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，以改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村公路的發(fā)展活力。

五是凝聚發(fā)展合力。堅持調(diào)動各方積極性，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效”的工作格局，匯聚成發(fā)展的強大合力。

第二個方面，白皮書全面介紹了中國農(nóng)村公路發(fā)展的實踐與成就。以“建好”為基礎(chǔ)，加快織密通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。十年來，我們新改建農(nóng)村公路250萬公里，截止到2023年底，中國的農(nóng)村公路總里程達(dá)到了460萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，形成了一條縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道抵田連戶的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。我們的農(nóng)村公路不僅建得快，而且還建得美。我們每年都會評出十大最美農(nóng)村路，最近剛剛配合白皮書發(fā)了一本書，在這里向各位記者推薦一下，就是《中國“四好農(nóng)村路”》，在這本書里，大家如果以后有時間可以看一下，有很多中國最美的農(nóng)村路，更歡迎媒體的朋友到這些農(nóng)村路走一走、看一看，感受中國美麗的鄉(xiāng)村，感受中國豐富多彩的鄉(xiāng)土人情。

以“管好”為手段，加快建立規(guī)范高效的農(nóng)村公路治理體系。在白皮書里，我們進(jìn)一步總結(jié)了如何提高治理管理效能，推動農(nóng)村公路管理體制改革，健全法律法規(guī)，出臺指導(dǎo)性的政策文件，特別是一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我們?nèi)嫱菩修r(nóng)村公路“路長制”，“路長制”現(xiàn)在大家已經(jīng)耳熟能詳，以此來推動持續(xù)完善農(nóng)村公路的治理體系。

以“護(hù)好”為保障，加快健全適用多元的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。我們不僅重視建，同時也重視農(nóng)村公路的養(yǎng)，從提升路況、保障安全、路域環(huán)境等重點入手，不斷提升管護(hù)效能。白皮書里有一個專欄來展示農(nóng)村優(yōu)良中等路率提升的情況，這十年我們提升了超過10個百分點，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

以“運營好”為目的，加快完善便利均衡的農(nóng)村交通運輸服務(wù)體系。建路的目的是為了讓農(nóng)民兄弟更好地出行，我們以此為目標(biāo)，提升城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)均等化水平，深入推進(jìn)農(nóng)村的客貨郵融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員物資的順暢流動，有力推動城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置。

第三個方面，白皮書展示了中國利用推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分享發(fā)展經(jīng)驗、支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)等舉措，在推動發(fā)展中國家農(nóng)村公路發(fā)展方面貢獻(xiàn)中國方案。一是不斷擴(kuò)大中國公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版的供給和應(yīng)用，讓更多的國際社會了解中國公路，特別是農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是搭建國際交流合作平臺、積極參與國際組織，我們也采用了國際合作培訓(xùn)等多種方式，積極分享交流農(nóng)村公路的發(fā)展經(jīng)驗。三是參與國際項目的建設(shè)，在白皮書里有一個專欄，介紹了中國支持厄瓜多爾交通部災(zāi)后重建項目，這樣的事例很多，我們通過參與項目的建設(shè)、為發(fā)展中國家提供技術(shù)支持和人力資源等途徑，幫助發(fā)展中國家改善農(nóng)村地區(qū)的交通條件。

最后，也是第四個方面，白皮書闡述了中國攜手各國繼續(xù)推動全球農(nóng)村公路和減貧事業(yè)發(fā)展的堅定主張。

關(guān)于白皮書的要點，我先簡單介紹這些。謝謝大家。

2024-11-29 15:36:17

邢慧娜:

謝謝李揚副部長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，歡迎媒體記者舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

2024-11-29 15:36:33

中央廣播電視總臺央視記者:

剛才在開場白中介紹到了今年是我國“四好農(nóng)村路”提出的第十年，請問十年來我國在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中采取了哪些具體的措施？謝謝。

2024-11-29 15:39:05

李揚:

謝謝這位記者的提問，也感謝對農(nóng)村公路的關(guān)注。確實，十年來我們推動農(nóng)村公路建設(shè)，還是有一些自己的心得體會。總結(jié)下來，我們的主要做法有八個方面：

一是重視加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們交通運輸部成立了服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入交通運輸更貼近民生實事來推動落實，自2015年起，我們連續(xù)10年召開了全國性的“四好農(nóng)村路”會議，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

二是完善政策制度。從國家層面，我們先后印發(fā)了《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列具有指導(dǎo)意義的政策性文件，建立覆蓋多領(lǐng)域的農(nóng)村公路政策體系。目前我們統(tǒng)計了一下，全國有16個省（市、區(qū)）都出臺了省級的農(nóng)村公路條例等地方性法規(guī)，為農(nóng)村公路的發(fā)展確立了良好的法律基礎(chǔ)。

三是強化資金保障。剛才我講到，我們調(diào)動各方資源，形成發(fā)展的合力，特別在資金的籌措方面。十年來，中央累計在農(nóng)村公路領(lǐng)域投入車輛購置稅資金7461億元，重點用于貧困地區(qū)，全國累計完成農(nóng)村公路固定資產(chǎn)投資4.3萬億元，逐步構(gòu)建了以公共財政投入為主、多種渠道輔助的農(nóng)村公路發(fā)展資金保障格局。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們強調(diào)在農(nóng)村公路的建設(shè)中要因地制宜，出臺了《小交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計規(guī)范》《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等，為“四好農(nóng)村路”的發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。

五是深化改革創(chuàng)新。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》，目前各省省級層面出臺的改革實施方案比例達(dá)到了100%。同時，遴選了167個管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點單位進(jìn)行改革探索，以形成可復(fù)制可推廣的好的經(jīng)驗。

六是強化責(zé)任落實。夯實縣級人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效”的“路長制”工作體系。

七是突出示范引領(lǐng)。利用“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村物流服務(wù)品牌推廣、城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建，包括剛才提到的“最美農(nóng)村路”“最美公路人”等，突出示范引領(lǐng)，以點帶面推動農(nóng)村公路發(fā)展水平提升。

最后一點經(jīng)驗和做法是堅持融合發(fā)展。把“四好農(nóng)村路”發(fā)展主動融入到農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、物流、環(huán)境、特色經(jīng)濟(jì)的大生態(tài)體系中，推動客貨郵融合發(fā)展。我到過中國的不少縣村，看到很多農(nóng)村路的運輸通過客貨郵融合發(fā)展，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特色產(chǎn)品通過網(wǎng)上銷售，包括帶貨直播等方式推廣出來，把農(nóng)村公路的發(fā)展與運輸和旅游、生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地融合在一起，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。我們大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村全面振興，為鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮交通中國式現(xiàn)代化開路先鋒的重要作用。

我就介紹這些，謝謝。

2024-11-29 15:39:20

中國日報記者:

白皮書里面提到，農(nóng)村公路在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助力“三農(nóng)”工作方面發(fā)揮了重要作用，能否詳細(xì)介紹一下這方面的情況？謝謝。

2024-11-29 15:40:04

李揚:

謝謝。關(guān)于這個問題，我想請綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人侯振興先生給大家介紹一下。

2024-11-29 15:40:18

交通運輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人 侯振興:

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記指出“四好農(nóng)村路”建設(shè)為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，農(nóng)村公路成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的先行作用，不斷加快貧困地區(qū)交通發(fā)展。2014年以來貧困地區(qū)新改建農(nóng)村公路超過140萬公里，新增超過4萬5千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，2019年實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，2020年實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車，兌現(xiàn)了小康路上不讓任何一個地方因為交通而掉隊的承諾。具體可以用三句話來概括：

第一句話是路更好走了。經(jīng)過多年努力，我們搭建了通村暢鄉(xiāng)、連片成網(wǎng)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了普惠公平的農(nóng)村運輸服務(wù)體系，農(nóng)民出行從“走得了”到“走得好”，農(nóng)村物流從“運得出”到“運得暢”。農(nóng)村地區(qū)“行路難”的問題得到歷史性解決。

第二句話是鄉(xiāng)村更美了。“四好農(nóng)村路”串聯(lián)起城市和鄉(xiāng)村，縮短了城鄉(xiāng)間的時空距離，盤活了農(nóng)村地區(qū)文化、旅游等特色資源，推動農(nóng)村地區(qū)“因路而興”“因路而富”“因路而美”，讓鄉(xiāng)村振興的動能更足。“四好農(nóng)村路”助力優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，留住了鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，改變了農(nóng)村面貌，助力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新畫卷。

第三句話是老百姓更富了。農(nóng)村地區(qū)交通條件的持續(xù)改善，吸引了資本、項目和人才向農(nóng)村流動，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，拓寬了農(nóng)民群眾致富增收渠道，讓老百姓的生活越過越紅火，黨心民心貼得更緊、更近。各地通過農(nóng)村公路建設(shè)引導(dǎo)廣大農(nóng)民就近就業(yè)致富，“四好農(nóng)村路”成為了名副其實的民生工程、民心工程。謝謝。

2024-11-29 15:40:39

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:

路要修好也要養(yǎng)好，針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足、管理難度大等問題，交通運輸部采取了哪些措施來保障農(nóng)村公路的長期良好運行？謝謝。

2024-11-29 15:52:42

李揚:

謝謝。關(guān)于農(nóng)村公路的資金問題，請我的同事公路局局長周榮峰先生回答。

2024-11-29 15:53:21

交通運輸部公路局局長 周榮峰:

謝謝您的提問。在我們公路領(lǐng)域有一句話，“三分建，七分養(yǎng)”，這句話也充分說明了養(yǎng)護(hù)工作在農(nóng)村公路上的重要性。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作交上了一張比較好的成績單。截止到2023年底，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%。多年來，我們在持續(xù)加大養(yǎng)護(hù)投入力度的同時，也不斷探索應(yīng)用新模式、新技術(shù)，主要開展了以下幾方面的工作：

一是完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。我們先后出臺了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起了與現(xiàn)階段農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，我們也指導(dǎo)各地開展了日常養(yǎng)護(hù)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)工程，明確了養(yǎng)護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容與要求，有效提高了養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性和專業(yè)性。

二是強化了養(yǎng)護(hù)資金的保障。建立了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補助政策以及與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機制，提高了燃油稅對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補助比例。將政府還貸二級公路取消收費后補助資金采取“以獎代補”的方式支持各地的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)各地用好均衡性轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等相關(guān)政策，積極探索將農(nóng)村公路相關(guān)附屬設(shè)施等有收益的項目與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)打包，創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。通過將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索運用農(nóng)村公路災(zāi)毀保險等方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

三是推行科學(xué)決策。我們加強了農(nóng)村公路信息化建設(shè)，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策納入到養(yǎng)護(hù)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的應(yīng)用，我們研發(fā)了路面自動化檢測車、便攜式檢測裝備。加快推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動化檢測，深化檢測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對養(yǎng)護(hù)的科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。

四是創(chuàng)新了養(yǎng)護(hù)的組織模式。我們有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，引入了專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)公司，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。同時我們也加強農(nóng)村公路從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾性養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化養(yǎng)護(hù)有效結(jié)合。鼓勵采用干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路打捆招標(biāo)、農(nóng)村公路片區(qū)化養(yǎng)護(hù)總承包方式，以及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo)等新型生產(chǎn)組織方式。這一系列做法都有效提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的專業(yè)性。

謝謝。

2024-11-29 15:53:57

中國財經(jīng)報記者:

農(nóng)村公路是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善民生條件具有不可或缺的作用。請問未來在推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和重點任務(wù)？謝謝。

2024-11-29 16:04:06

李揚:

謝謝您的提問。農(nóng)村公路從我們建設(shè)的歷程來看，大面積的聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)基本完成，下一階段我們進(jìn)入到了剛才記者關(guān)注的高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前我們正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村公路作為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推動鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的重要基礎(chǔ)設(shè)施，新時代新征程，還要久久為功、持續(xù)發(fā)力。剛才我的同事介紹農(nóng)村公路是民心工程、民生工程，要把這項工程打造好，我們計劃從三個方向發(fā)力，開展新一輪的農(nóng)村公路提升行動。

第一個方向就是突出服務(wù)支撐鄉(xiāng)村全面振興。通過農(nóng)村公路的建設(shè)，包括服務(wù)，來推動我們的產(chǎn)業(yè)提升和融合發(fā)展。我們計劃重點推動農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)的提檔升級，按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點對外快速通道。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，進(jìn)一步深化交旅、交能融合發(fā)展。深化“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、村鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

第二個方向是要突出保障安全、兜住底線。安全是推動農(nóng)村公路發(fā)展的首要任務(wù)，我們重點推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路、建制村通等級路，加快實施老舊公路改造以及過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯車道建設(shè)。早年我們的農(nóng)村公路有些建得都沒法錯車，通行有時候遇到困難，現(xiàn)在農(nóng)村的交通發(fā)展也很快。加強農(nóng)村公路及其橋梁隧道風(fēng)險隱患排查整治，加快提升安全防護(hù)能力。加大養(yǎng)護(hù)投入力度，推進(jìn)次差路段的整治工程，穩(wěn)步提升路況的服務(wù)水平。

第三個方向就是努力提高服務(wù)品質(zhì)，提升群眾的滿意度。現(xiàn)在農(nóng)村公路的新能源車也多了，出行的形式也發(fā)生了變化。針對這一特點，我們將重點加強農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展停車、購物、旅游、充電等服務(wù)功能，推動提升城鄉(xiāng)客運均等化服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村物流服務(wù)，健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，直接創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域的公益性崗位，為沿線農(nóng)民的就業(yè)增收創(chuàng)造更多的機會，不斷提升廣大農(nóng)村農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

我就說這些，謝謝。

2024-11-29 16:04:25

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們比較關(guān)注的是農(nóng)村地區(qū)的運輸保障，請問在持續(xù)織密農(nóng)村公路網(wǎng)的同時，如何提升農(nóng)村地區(qū)的運輸保障服務(wù)水平？謝謝。

2024-11-29 16:07:03

李揚:

謝謝鳳凰衛(wèi)視的提問。請我的同事運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人王繡春女士回應(yīng)。

2024-11-29 16:07:20

交通運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人 王繡春:

謝謝鳳凰衛(wèi)視記者對運輸服務(wù)工作的關(guān)注。在農(nóng)村公路網(wǎng)不斷織密加強的基礎(chǔ)上，這些年來我們圍繞提升農(nóng)村地區(qū)運輸服務(wù)水平，從客、貨兩個方面，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。

在農(nóng)村客運方面，我們主要分三步走，解決農(nóng)村地區(qū)群眾的出行問題。一是實現(xiàn)“開得通”。通過發(fā)展城鄉(xiāng)公交、客運班線、定制客運等多種形式，推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。剛才我的同事也介紹過，到2020年，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村已經(jīng)全部實現(xiàn)通客車。十年來，累計新增通客車的建制村超過4.5萬個。二是確保“留得住”。當(dāng)前人民群眾出行的選擇更加多元，農(nóng)村客運的客流下降比較明顯，維持穩(wěn)定的運營不太容易。我們通過不斷優(yōu)化管理政策，調(diào)整補貼方式，推動農(nóng)村客運與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定運營。三是推動“通得好”。引導(dǎo)農(nóng)村客運企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，開行趕集班、農(nóng)忙班，實施城鄉(xiāng)公交一體化，多方式滿足農(nóng)村群眾的出行需求。另外，引導(dǎo)各類服務(wù)窗口進(jìn)駐客運場站，拓展快遞收寄、金融電信、電商展銷等服務(wù)功能，為農(nóng)村群眾提供綜合性、多樣化的服務(wù)。

在農(nóng)村貨運物流方面，我們主要聚焦三個方面，著力破解農(nóng)村物流的發(fā)展瓶頸。一是擴(kuò)大“覆蓋面”。大力支持農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)功能，構(gòu)建農(nóng)村物流發(fā)展的“硬核”力量。二是打造“新模式”。支持地方結(jié)合特色優(yōu)勢開展探索實踐，目前我們已經(jīng)形成了150多個具有示范意義的農(nóng)村物流服務(wù)品牌，實現(xiàn)農(nóng)村物流+產(chǎn)業(yè)+電商等融合發(fā)展。三是培育“強主體”。引導(dǎo)龍頭骨干物流企業(yè)加快拓展農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場資源整合，建設(shè)共同配送體系，促進(jìn)農(nóng)村物流降本增效，在浙江、湖南、四川等省份都做了很好的探索和嘗試，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)末端配送成本降低15%左右。

下一步，我們還將持續(xù)關(guān)注農(nóng)村運輸服務(wù)的需求變化，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)運輸服務(wù)質(zhì)量和效率，讓廣大農(nóng)村地區(qū)也早日實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景。謝謝。

2024-11-29 16:07:38

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:

我們知道，當(dāng)前我國不同區(qū)域間的發(fā)展水平仍存在一定的差異。請問，在促進(jìn)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)交通條件改善方面采取了哪些針對性的舉措？謝謝。

2024-11-29 16:17:08

侯振興:

謝謝您的提問。民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)交通主要依靠公路，因此，在推動農(nóng)村公路發(fā)展過程中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準(zhǔn)施策，注重均衡發(fā)展，立足各地資源稟賦，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展模式。主要有三個方面針對性舉措：

一是制定差異化政策，加大支持力度。針對中西部地區(qū)、特殊困難地區(qū)特點研究確定不同的建設(shè)重點，制定差異化投資政策，給予傾斜性支持，重點發(fā)展脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、民族地區(qū)的農(nóng)村公路，加快補齊短板，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村公路均衡發(fā)展。

二是采取專項措施，解決出行難題。為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾安全出行，我們制定了專項規(guī)劃，推進(jìn)“直過民族”和人口較少民族聚居區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，幫助民族地區(qū)實現(xiàn)整族脫貧。另外，針對部分山區(qū)溜索出行的安全隱患比較大、出行不便利的問題，我們實施了“溜索改橋”專項工程，這項工程惠及了904個建制村的96萬群眾，也讓這些曾經(jīng)因為出行非常困難的村民走進(jìn)了“橋梁時代”新的生活。

三是實施系列工程，提升公路品質(zhì)。我們有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級、建制村通硬化路、窄路基窄路面改造、老舊縣鄉(xiāng)道改造等一系列工程，實現(xiàn)了具備條件的3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、超過50萬個建制村全部通硬化路。同時，因地制宜發(fā)展“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”等模式，不斷完善農(nóng)村地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村振興提供新的動能，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾對外出行更加的便捷。謝謝。

2024-11-29 16:17:25

李揚:

我補充一句，剛才這位記者提到了民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的出行，剛才侯振興同志介紹在一些大山地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)推動了一項叫“溜索改橋”的工程，惠及了904個建制村的96萬群眾，大家可能都看到過農(nóng)民使用溜索出行的場景，十年前總書記曾經(jīng)深情地說過一句話，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。十年前總書記的批示，開啟了“四好農(nóng)村路”建設(shè)，也使很多鄉(xiāng)村告別了不通公路的歷史。在此，我們也深感未來的發(fā)展責(zé)任重大，希望記者朋友對于這些特殊地區(qū)多關(guān)注，多給我們提出好的意見建議。謝謝。

2024-11-29 16:18:10

頂端新聞記者:

近年來，各地探索實踐農(nóng)村客運、貨運物流和郵政快遞的融合，促進(jìn)了農(nóng)村交通運輸?shù)募s化發(fā)展。請介紹一下，農(nóng)村客貨郵融合的情況如何？下一步我們?nèi)绾未龠M(jìn)農(nóng)村客貨郵更好地融合？

2024-11-29 16:22:02

王繡春:

謝謝這位記者的關(guān)注。我們一直把農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展作為助力鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，作為保障農(nóng)村客運穩(wěn)定運行、暢通農(nóng)村地區(qū)物流配送、郵政寄遞“最初和最后一公里”的有效手段。經(jīng)過這些年的工作，國內(nèi)的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展從裝備到體系，再到運行機制，已經(jīng)逐漸完善。截至目前，全國有超過1500個縣級行政區(qū)開展了農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)，開通合作線路12700多條。今年上半年，全國通過農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)運達(dá)的郵件快件數(shù)量超過了9億件。

我們也看到，在農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展過程中，目前還面臨著覆蓋廣度深度不夠、合作機制不健全、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作。

一是要完善協(xié)同工作機制。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，從這個詞就能看出它的重點是融合，我們將引導(dǎo)各地交通運輸與郵政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門建立合作機制，形成協(xié)同聯(lián)動、運行高效的工作格局。

二是要健全服務(wù)體系。我們將指導(dǎo)各地持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級站點體系，規(guī)范農(nóng)村客貨郵經(jīng)營行為，拓展“客貨郵”+電商、旅游、農(nóng)業(yè)等新模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是推廣應(yīng)用適配裝備。我們將加強與相關(guān)部門的溝通對接，持續(xù)推廣適用農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的適配車型，鼓勵引導(dǎo)縣級站點應(yīng)用自動化分揀、裝載設(shè)備，提升配送效率。

四是繼續(xù)完善保障體系。我們鼓勵各地結(jié)合實際，完善配套支持政策，加強經(jīng)驗宣傳推廣，積極營造全社會支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的良好氛圍。

謝謝。

2024-11-29 16:23:19

經(jīng)濟(jì)日報記者:

在白皮書里介紹到，我們在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的過程中為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾創(chuàng)造了許多的就業(yè)機會。請您詳細(xì)介紹一下有關(guān)的情況。謝謝。

2024-11-29 16:31:30

李揚:

謝謝經(jīng)濟(jì)日報記者對于就業(yè)話題的關(guān)注。我國農(nóng)村公路發(fā)展過程中，始終堅持人民共建共治共享，共享農(nóng)村公路發(fā)展成果。在農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中，我們各級交通部門很注意為農(nóng)民創(chuàng)造更多的直接的就業(yè)機會。因為間接的就業(yè)機會，隨著農(nóng)村的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，增量是非常大的，但是我們通過農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)也能直接創(chuàng)造一些就業(yè)，讓農(nóng)民兄弟就近就地就業(yè)增收。具體來說，主要是兩個途徑：

一是在農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目中我們推廣以工代賑，吸納更多的農(nóng)村勞動力。因為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模還是比較大的，受益面也比較廣，帶動能力強，吸納當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)潛力大。為了做好吸納就業(yè)的工作，我們印發(fā)了《關(guān)于做好交通運輸建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑工作的通知》，鼓勵、引導(dǎo)各地積極推廣以工代賑。出臺《交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑實施指南（試行）》，進(jìn)一步強化技術(shù)指導(dǎo)。去年，我們做了一個統(tǒng)計，農(nóng)村公路采取以工代賑的方式實施項目3946個，直接吸納農(nóng)村勞動力近9.6萬人，其中脫貧戶近1.4萬人。

二是大力開發(fā)農(nóng)村公路的公益性崗位。我們充分發(fā)揮農(nóng)村公路項目多、分布廣的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)村公路的相關(guān)崗位，在助力脫貧攻堅、推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕方面發(fā)揮了積極作用。在加大就業(yè)崗位開發(fā)力度的同時，還注重加強對就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，我們不僅提供就業(yè)機會，同時也提升他們的技能，提高就業(yè)人員的素質(zhì)和崗位的匹配度。目前，農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域直接提供的崗位約有85萬個。

這些都是我們在農(nóng)村公路發(fā)展過程中，結(jié)合實際情況摸索出來的一些經(jīng)驗，我們也會結(jié)合農(nóng)村公路的發(fā)展，鼓勵各地積極探索，繼續(xù)創(chuàng)造更多的直接或者間接的就業(yè)機會。謝謝。

2024-11-29 16:31:50

邢慧娜:

請大家繼續(xù)舉手提問，還有兩位記者。

2024-11-29 16:41:49

海報新聞記者:

農(nóng)村公路的建設(shè)讓農(nóng)民群眾出行從“走得了”變成“走得好”，請問在保障群眾安全出行方面，我們有哪些好的經(jīng)驗和做法？謝謝。

2024-11-29 16:48:03

周榮峰:

謝謝您的提問。讓人民群眾出行更放心、更安全，一直是我們努力的方向。這些年，我們?yōu)榱吮Ｕ蠌V大老百姓的出行安全，主要集中在三個方面做了工作：

首先，我們加強了設(shè)施的安全防護(hù)。我們嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，也就是安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。我們扎實開展了公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，同時也將農(nóng)村公路安全作為“交通運輸更貼近民生實事”的一項工作，我們逐年推進(jìn)了農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。十年來，累計實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程123萬公里，同時，我們也開展了一系列安全設(shè)施完善工作，比如標(biāo)志標(biāo)線、減速帶的設(shè)置，以及信號燈安裝等，通過這些安全設(shè)施來提升農(nóng)村公路的安全性。

其次，我們對技術(shù)狀況較差的橋梁進(jìn)行了改造提升。我們持續(xù)加強橋梁管理和重點橋梁的定期檢測，嚴(yán)格落實責(zé)任劃分、信息公開、資金保障等橋梁安全運行“十項制度”，扎實開展農(nóng)村公路橋梁護(hù)欄安全防護(hù)能力提升，以及在橋梁信息、限載標(biāo)志規(guī)范設(shè)置等方面開展了一系列專項工作。我們深入開展公路危舊橋梁的改造行動，重點實施農(nóng)村公路被評定為危橋的橋梁。十年來，我們累計實施農(nóng)村公路危舊橋改造5.8萬座，危橋總數(shù)逐年下降，現(xiàn)在能正常使用的橋梁比例已經(jīng)從過去的83.2%提升到了98%。

第三方面，我們進(jìn)一步提升了農(nóng)村公路的防災(zāi)減災(zāi)能力。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力的意見》，健全農(nóng)村公路突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機制，提升農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力。加強農(nóng)村公路重點時段重點路段的巡查和隱患治理，推動地方公路交通應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，完善應(yīng)急裝備、物資、工具等儲備功能。加強專業(yè)人員與群眾力量相結(jié)合的應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急預(yù)案演練、人員教育培訓(xùn)以及運力的儲備。

總之，通過上面一系列工作不斷提升農(nóng)村公路的安全防護(hù)水平和通行的安全性。謝謝。

2024-11-29 16:48:39

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-11-29 16:49:53

第一財經(jīng)記者:

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。請問在和美鄉(xiāng)村的建設(shè)中，農(nóng)村公路發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。

2024-11-29 16:50:07

李揚:

謝謝您的提問。建設(shè)和美鄉(xiāng)村是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也可以說是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個“美麗蛻變”。我們在農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展過程中，將服務(wù)和支撐和美鄉(xiāng)村建設(shè)放在突出的位置。主要做了以下幾方面工作：

第一個方面，注重與村鎮(zhèn)布局、自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化和諧統(tǒng)一。剛才講到，農(nóng)村公路的發(fā)展我們特別強調(diào)因地制宜，在農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)過程中，注重與村鎮(zhèn)布局的優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村文物和文化遺產(chǎn)以及周邊環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)等統(tǒng)籌推進(jìn)，注重農(nóng)村公路與歷史風(fēng)貌、人文景觀的銜接，讓農(nóng)村公路成為美化鄉(xiāng)村、改善村貌的重要手段，成為賡續(xù)傳統(tǒng)文化、承載鄉(xiāng)愁的重要載體。

第二個方面，我們推進(jìn)路域環(huán)境與服務(wù)水平提升。各地都積極開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工程，因地制宜開展路域環(huán)境的潔化、綠化、美化，推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，營造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境，讓鄉(xiāng)村因路而綠、因路而美。

第三個方面，我們推動農(nóng)村公路與旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+旅游”，結(jié)合地方的自然景觀、文化底蘊，加強農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村文旅資源對接，讓鄉(xiāng)親們世世代代守護(hù)的山川秀色，成為游人如織的風(fēng)景名勝，推動鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村全面振興。白皮書里有很多這樣的例子，也歡迎大家去體驗。

此外，我們通過多種宣傳活動讓“美麗農(nóng)村路”及美麗鄉(xiāng)村被更多人熟知。2019年以來，我們持續(xù)開展了“我家門口那條路”主題宣傳活動，開展年度“十大最美農(nóng)村路”推選宣傳，充分展示農(nóng)村公路的發(fā)展成就、發(fā)生的歷史性變革，在全社會引起了廣泛的關(guān)注。從今年開始，我們與文化和旅游部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合開展了“行在鄉(xiāng)村、游在路上”最美自駕路推選宣傳活動，就是要把一條條“最美農(nóng)村路”推薦給大家，讓大家在節(jié)假日有個好去處，充分享受農(nóng)村的美麗景色。

我們也相信，推介的這些路在不久的將來，可能會成為一條條網(wǎng)紅打卡的旅游風(fēng)景線。經(jīng)過多年的發(fā)展，美麗農(nóng)村路接山川、連林田，與特色鄉(xiāng)居相映成趣，助力形成了一大批宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

對于農(nóng)村公路的發(fā)展，剛才我提到，交通運輸部下一階段，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的系列重要指示精神，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，讓農(nóng)村公路更好、更美、更安全、更便捷，讓農(nóng)民兄弟能夠充分享受改革發(fā)展的成果。

最后，借這個機會，再次感謝媒體朋友對農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)注，也歡迎大家對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題給予監(jiān)督。謝謝大家。

2024-11-29 16:50:28

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝李揚副部長和幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。

2024-11-29 16:51:40