●發展中國家能否實現經濟持續增長,最重要的因素是能否制定發揮比較優勢的發展戰略。
●對于中國和其他發展中、轉型中國家,政府是最重要的制度安排,政府政策的合適與否決定了這些國家發展績效的好壞。
●制度是內生的,不存在一個放諸四海而皆準、絕對優越的制度安排,任何制度安排的有效性都是在一定的發展階段和特定的社會、歷史條件下才成立。
美國經濟學家保羅·克魯格曼曾言,是否相信比較優勢理論,是衡量經濟學家與非經濟學家的標準。以此衡量,林毅夫是100%的經濟學家。在中國,他被稱為“林比較”。從1988年的一頁提綱開始,20年來,他一直從比較優勢角度來分析發展和轉軌。
他認為,發展中國家能否實現經濟持續增長,最重要的因素是能否制定發揮比較優勢的發展戰略。
一國如果在發展的每一個階段都能夠按照其要素稟賦。也就是資本、勞動、自然資源的相對豐富程度??所決定的比較優勢來選擇產業、技術,該經濟中的企業在開放競爭的市場中會具有自生能力,經濟會有最大的競爭力,能夠創造最多的剩余,資本積累的速度會最快,要素稟賦結構和產業、技術水平就能夠得到最快速的提升。
利用比較優勢,就會有后發優勢。由于存在技術差距,發展中國家可以以較低的成本模仿或購買發達國家的先進技術,避免為技術創新支付昂貴代價??技術變遷的速度就會比較快,實現追趕,從而保持經濟的持續增長。
在他看來,中國經濟之所以持續30年高速增長,正是由于中國根據自身比較優勢,從勞動密集型的產業起步,在積累了資金、人力和資本后,再逐漸向資本密集型產業升級。同時以漸進的方式完善市場經濟體系,讓價格發揮作用,使中國企業可以在競爭中形成自生能力。
在其分析中,林毅夫認為對于中國和其他發展中、轉型中國家,政府是最重要的制度安排,政府政策的合適與否決定了一個發展中國家和轉型中國家發展績效的好壞。而在中國目前處于轉軌的階段,對市場、對產權制度的許多干預和扭曲是一種內生的經濟現象,在造成這種內生現象的外生原因未解決前,簡單的市場自由化和將國有企業私有化并未能解決企業的預算軟約束和相關的問題,而且,私有化以后政府給企業的保護和補貼可能還會增多。
讓他高興的是,十多年前他主張這一點看法時還只是理論的推論,2002年世界銀行出的一本關于蘇聯東歐轉軌10年經驗總結的報告中,有大量的經驗實證資料支持了他的看法,蘇東政府在推行休克療法以后,給這些私有化企業的保護補貼果然不僅沒有減少而且是增加了。
正是上述對市場和產權的看法,使他區別于諸多經濟學家。批評者認為他過于強調政府作用,忽視了市場經濟中基本制度建設的重要。
“建立完善的市場制度和趕上發達國家是中國經濟改革和發展的目標,中國目前確實還存在許多有待解決的問題,但是,在傳統計劃體制和完善的市場制度之間以及發展中國家和發達國家之間存在的不是一步可跨過的鴻溝,總的來講自改革開放以來在中國政府的領導下中國的轉型和發展是全世界做得最好、最成功的,為什么我們自己不能承認這一點呢?如果不能看到這一點,我們也就放棄了從中國的成功和失敗的經驗中去總結出新的理論,對發展和轉型經濟學作出貢獻的機會。”對于批評,林毅夫坦率回應。
他認為,新制度經濟學有兩重含義:其一,制度是有影響的;其二,制度是內生的,也就是不存在一個放諸四海而皆準、絕對優越的制度安排,任何制度安排的有效性都是在一定的發展階段和特定的社會、歷史條件下才成立的。“許多人忘記了第二層含義,而把某些制度安排的優越性絕對化了。”
根據新制度經濟學的第二層涵義,他不認為存在一個可以使一個轉軌經濟,一步抵達理想的市場經濟彼岸的簡單制度變革。制度內生于經濟條件的變化,中國所選擇的漸進式改革路徑,采取許多中間的制度安排,分幾步跳過了從計劃經濟到市場經濟的轉軌“鴻溝”,是一個成功的范例。
林的解釋,基于他對中國現實的研究。二十多年來,從博士論文選擇中國農業改革為題,到研究三年自然災害,再到鄉鎮企業、國企改革、宏觀經濟、金融,中國改革各階段最重要的問題就是他的研究主題。
西方對中國的理解,一直帶著復雜的情緒。臺灣經濟學家霍德明在2007年這樣寫道:“從中國過去近30年改革的過程看來,宏觀經濟的改革曾經遭受大多數西方學者的質疑,起初質疑數據的真實性,后來質疑制度的局限性,90年代質疑增長的持久性,最近這些年又質疑創新的不足與環境的犧牲。中國這樣的發展中大國,要挑它的毛病太容易,認真提出有效的藥方不容易。”霍在2006年成為北大中國經濟研究中心的全職教授。“來到大陸之后,我對經濟學基本理論的理解更深了,這里有太多無法簡單以西方經驗和理論解釋的現象。”他對南方周末記者說。“中國經驗到底是什么?有許多解釋,林毅夫的解釋是有代表性的一種。但還沒有共識,無論在國內還是國際上。”肖耿說。
1994年,林毅夫與他人合著了《中國的奇跡》一書,被譯成多國文字,從那時開始,在國際上,他被視為中國經驗最主要的解釋者、熱情而堅定的辯護者之一。
這或許是世界銀行選擇林毅夫最主要的因素之一。在世行170多個受援國中,中國的執行能力排在第一位。雖然漸進式改革路徑并不完全符合世行口味,但對于這個以減貧和發展為宗旨的國際機構而言,中國是減少貧困的優等生,它的經驗,應該可以為更多國家借鑒。“主義不重要,重要的是怎么解決問題。”林毅夫說。作者:余力
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