世行報告：中國糧食安全目標不必局限于實現國內自給

中國發展門戶網訊 近日，世界銀行發布《中國經濟簡報》。簡報指出，中國糧食安全的目標不必局限于實現糧食的國內自給。

簡報稱，鑒于以往在糧食生產和消費方面發生的結構性變化，以及今后 20 年城鎮化可能造成的影響，中國過去保持糧食整體自給的目標需要加以重新思考和完善。 糧食安全的目標不必局限于實現糧食的國內自給。由于中國的政策制訂者關注糧食自給，可能需要把基本主食放在優先的地位，特別是大米和小麥。

中國也可以考慮脫離玉米和棉花國內自給的目標，并允許進口發揮更大的作用。這樣的調整有助于中國保護土地和節約水資源，減少用于非糧食作物的資源比重。目前關注飼料作物安全的做法應該加以完善，要更加注重提高中國國內畜牧業的環境可持續性，包括更好地保護和管理中國廣袤的牧草地，以及從更大的方面來講，改革農村土地市場和投資于農業水資源管理等。

中國有潛力增強國內糧食生產能力。中國應把不斷提高農業生產率作為增強國內糧食生產能力的重點。與其他許多國家相比，中國的勞動生產率和土地產出率都有很大提升潛力。但發揮這一潛力的基礎是農業規模經濟，主要是擴大農業經營規模，并繼續投資于農業研究與開發。為穩步提高糧食生產效率，中國需要持續推進農業技術進步。推進農業技術進步的重點是增加農業 R&D 公共支出、集成推廣先進增產技術、實現糧食生產機械化、提升農業生產者的人力資本水平、促進現代生物技術的應用和加快培育作物新品種。中國還需要投資改造中低產田，發展高產田，擴大或更新農田水利設施，建立用水者協會，提高灌區水資源利用效率，并通過改良技術和完善水價政策，提升農業用水效率。