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發(fā)布時(shí)間： 2014-09-17 10:39:26  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 楊霄霄  |  責(zé)任編輯： 楊霄霄

關(guān)鍵詞： 世行 氣候變化貸款 增長 環(huán)保 碳污染 氣候融資

將于本月下旬召開的聯(lián)合國氣候峰會(huì)為全世界領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)大力采取氣候行動(dòng)提供了一次機(jī)會(huì)。這一行動(dòng)不僅會(huì)減少碳污染，還會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。氣候融資雖持續(xù)流動(dòng)，但其額度不足以應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。

世界銀行集團(tuán)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)公共和私營部門資金，尤其是為最貧困國家調(diào)動(dòng)資金。

于6月30日結(jié)束的2014財(cái)年，世界銀行集團(tuán)氣候相關(guān)貸款總額增至近113億美元，其中世界銀行（國際復(fù)興開發(fā)銀行和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）承諾了88億美元，世界銀行集團(tuán)面向私營部門的下屬機(jī)構(gòu)國際金融公司承諾了25億美元。

上述貸款的大部分用于支持能源、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的氣候友好型投資項(xiàng)目。

2014年，可再生能源貸款總額為36億美元，這表明該財(cái)年史上此類貸款業(yè)務(wù)增長最為強(qiáng)勁的年份之一，同時(shí)也反映出世界銀行集團(tuán)借款客戶對(duì)對(duì)大型水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電和地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目的需求不斷增加。

交通運(yùn)輸是得到氣候相關(guān)貸款的第二大領(lǐng)域，對(duì)其貸款額為23億美元，其中包括對(duì)中國和印度幾個(gè)鐵路項(xiàng)目的承諾貸款。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)是得到氣候相關(guān)貸款的第三大領(lǐng)域，也是得到氣候變化緩解類貸款最多的領(lǐng)域。2014財(cái)年，對(duì)該領(lǐng)域的承諾貸款約為11億美元，其中大部分用于支持防洪項(xiàng)目以及供水與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目。貸款支持的絕大部分項(xiàng)目活動(dòng)集中在國際開發(fā)協(xié)會(huì)成員國。

2014財(cái)年，世界銀行集團(tuán)面向最貧困國家的基金國際開發(fā)協(xié)會(huì)提供了50億美元?dú)夂蛳嚓P(guān)貸款，這表明其繼續(xù)呈現(xiàn)出對(duì)氣候行動(dòng)的一貫重視。

貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長勢(shì)頭

鑒于世界各國均在實(shí)施具有氣候韌性和低排放特點(diǎn)的發(fā)展方案，世界銀行集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出增長勢(shì)頭。作為回應(yīng)，預(yù)計(jì)世界銀行集團(tuán)20%的項(xiàng)目將推動(dòng)氣候變化適應(yīng)和緩解工作。

2014年，世界銀行集團(tuán)在60多個(gè)國家共有220個(gè)氣候相關(guān)投資項(xiàng)目。從世界銀行角度看，南亞是得到氣候相關(guān)貸款最多的地區(qū)（貸款額為37億美元），其次為非洲及東亞和太平洋地區(qū)（兩個(gè)地區(qū)均得到了15億美元貸款）。從國際金融公司角度看，31%的貸款面向國際開發(fā)協(xié)會(huì)成員國提供，非洲、拉美和歐洲地區(qū)得到的貸款均超過了各自的貸款目標(biāo)。

2014財(cái)年強(qiáng)勁的貸款業(yè)務(wù)反映出發(fā)展中國家與世界銀行集團(tuán)合作應(yīng)對(duì)氣候變化方面的需求持續(xù)增加。過去四年中，世界銀行集團(tuán)針對(duì)氣候相關(guān)活動(dòng)承諾了420億美元貸款（其中世界銀行337億美元，國際開發(fā)協(xié)會(huì)83億美元）。

加大對(duì)氣候行動(dòng)的融資力度

為加大對(duì)氣候行動(dòng)的融資力度，世界銀行集團(tuán)正在采用創(chuàng)新方法撬動(dòng)資金，動(dòng)員全球市場參與融資。

氣候融資可為有關(guān)國家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和提升準(zhǔn)備度提供資金，因而可發(fā)揮關(guān)鍵作用。世界銀行集團(tuán)成功地為有關(guān)方面選用一系列氣候融資工具提供了便利，這一點(diǎn)從全球環(huán)境基金加大對(duì)氣候相關(guān)項(xiàng)目的承諾援助力度以及碳融資和氣候投資基金承諾援助不斷增加得到了充分體現(xiàn)。

2014財(cái)年，對(duì)氣候變化緩解工作的外部融資新增了6.52億美元，過去四年中的此類融資總額因此而增至近30億美元。碳融資既支持有關(guān)國家提升準(zhǔn)備度，也針對(duì)減排量支付款項(xiàng)。目前，碳融資總額約為12億美元，占上述外部融資總額40%；氣候投資基金援助額占外部融資總額28%。

2014財(cái)年用于氣候變化緩解的外部融資創(chuàng)紀(jì)錄地增至2.79億美元。過去四年中，此類融資總額近8.5億美元。

此外，國際金融公司持續(xù)致力于調(diào)動(dòng)私營部門資金，通過多種融資機(jī)制幫助填補(bǔ)氣候融資缺口。這些機(jī)制包括國際金融公司清潔能源投資催化基金（出資4.18億美元）、公司合作機(jī)制（2013財(cái)年出資9.42億美元）、混合融資產(chǎn)品（2010-2014財(cái)年出資2.21億美元）等等。國際金融公司還與國際復(fù)興開發(fā)銀行合作，建立了充滿活力的綠色債券高流動(dòng)性市場。2008年以來，世界銀行以17種貨幣發(fā)行了總額超64億美元的綠色債券，國際金融公司發(fā)行了36億美元綠色債券。