建設(shè)節(jié)能型城市：面向市長的系列新指南

利用能效這一“隱性燃料”可為推動經(jīng)濟迅速發(fā)展的城市實現(xiàn)能源安全、節(jié)能以及降低成本和減排提供諸多機遇。為挖掘這一潛力，世界銀行將發(fā)布系列新指南，幫助城市領(lǐng)導(dǎo)人把能效方案納入城市規(guī)劃，設(shè)計并實施成功項目。

“鑒于城市在推動經(jīng)濟增長方面所起的關(guān)鍵作用，城市能效措施與規(guī)劃可有助于國民經(jīng)濟走上綠色增長道路，產(chǎn)生取得諸多經(jīng)濟、健康和環(huán)境效益，”世界銀行能源與采掘業(yè)全球發(fā)展實踐局高級局長Anita Marangoly George說。

系列指南由世界銀行能源部門管理援助計劃署編制，其側(cè)重于六個主要領(lǐng)域：采購、融資、建筑、交通、能源評估和城市規(guī)劃。

把能效措施納入這些領(lǐng)域還可以促進(jìn)改善市政服務(wù)，增強城市競爭力，提升城市發(fā)展包容性和可持續(xù)性。例如，改善公共交通不僅可以緩解擁堵和減少污染，也可以提升人口流動性——這對需要獲得就業(yè)和入學(xué)機會及公共服務(wù)的收入最低的40%人口尤為重要。

系列指南為市長和城市決策者提供了一系列可大大提升市政服務(wù)和城市管理效率的實用方案和策略。例如，采購指南鼓勵市政府優(yōu)先采購照明和辦公設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品，探索采用節(jié)能績效合同開展能源密集型公共設(shè)施改造。

鑒于城市在推動經(jīng)濟增長方面所起的關(guān)鍵作用，城市能效措施與規(guī)劃可有助于國民經(jīng)濟走上綠色增長道路，產(chǎn)生取得諸多經(jīng)濟、健康和環(huán)境效益。　　　　　　　　　　　　

Anita Marangoly George 世界銀行能源與采掘業(yè)全球發(fā)展實踐局高級局長

建筑是全世界最大“用電戶”，但據(jù)測算，建筑80%的節(jié)能潛力尚未被挖掘。建筑指南為挖掘這一潛力提供了方法，如改進(jìn)設(shè)計和施工工藝、開展節(jié)能升級改造、更換能源密集型設(shè)備、對用能開展積極管理等。

已采用這些方法的多個城市在用能和生活質(zhì)量方面已取得了可觀的改善。烏克蘭首都基輔2005年左右開展了公共建筑改造，使得用熱量降低了26%，建筑也變得更舒適。巴西庫里提巴市實施的交通導(dǎo)向型長期發(fā)展規(guī)劃使得每年小汽車出行次數(shù)減少了約2700萬次。較之巴西其它城市，目前該市溫室氣體排放水平更低，交通擁堵更少，城市宜居之地更多。

另一份指南詳細(xì)介紹了能源評估。開展能源評估有助于決策者找出能源缺口和潛在解決方案，評估各類干預(yù)措施的成本和效益。

Anita Marangoly George說：“鑒于城市必須要就投資作出艱難抉擇，因此重要的是要回歸基本面，弄清哪些領(lǐng)域存在機會、哪些措施最有可能提高能效、哪些領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展以及實施工作面臨哪些制約?！?/p>

系列指南依托了能源部門管理援助計劃署的城市能源快速評估工具。該工具已被全世界30個城市用于確定能效提高產(chǎn)生的潛在節(jié)能量。在巴西貝洛奧里藏特市，采用該工具開展的評估發(fā)現(xiàn)，通過路燈改造（安裝LED燈），該市每年可節(jié)能近2000萬美元。

六份指南特別重視城市規(guī)劃，為處于城市化進(jìn)程中的發(fā)展中國家的城市如何打造城市空間布局以及街道、建筑和公園布局以提升城市宜居性和能效提出了建議。同時，指南也就設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的戰(zhàn)略提出了建議。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范旨在推廣建設(shè)緊湊型和混合功能型小區(qū)，促進(jìn)優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)優(yōu)先建設(shè)人行道、自行車道和公共交通設(shè)施。

系列指南的設(shè)計初衷是對世界銀行集團(tuán)跨多個部門的節(jié)能型城市動議予以補充和支持。這些動議包括國際金融公司的“卓越設(shè)計，更高能效”計劃、低碳宜居城市動議、能源部門管理援助計劃署的城市節(jié)能轉(zhuǎn)型動議。