中新網3月8日電在2010年的中國官方表達中，“調整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現在各種場合。“兩會”前，多位代表委員也把建議“矛頭”直指改革收入分配，成為今年兩會備受關注的焦點之一。全國人大代表、娃哈哈董事長兼總經理宗慶后提議，提高個調稅起征點到5000元，并指出合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。

第十一屆全國人民代表大會第三次會議3月5日上午開幕，溫家寶作政府工作報告時指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現，改革收入分配制度，不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。這是一月內溫家寶總理第二次談到收入分配問題，前一次是2月27日溫家寶在與網友在線交流時做出上述相近表述的。

收入分配為何成為老百姓最關心的話題？這與當下中國的現實情況是緊密相關的。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。根據財政部最新調查，我國的收入分配差距已經達到“高度不平等”狀態，10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，而最低收入10%的家庭其財產總額占全部居民財產的1.4%。數據顯示，內地基尼系數已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。這意味著我國收入分配的不均等程度已經進入了“危險區”。

全國人大代表、娃哈哈董事長兼總經理宗慶后提議，為了真正提高老百姓收入，必須提高個調稅的起征點到5000元。盡管改革開放以來國家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價上漲，再加上個調稅起征點較低，又將老百姓的收入增長抵消，實際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。

宗慶后認為，某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據的。實際上富人對2000元還是5000元起征個調稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養一批中產階級，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經濟發展水平的提高，個調稅起征點還應有更大提高空間。

至于起征點提高了大部分工薪階層無須征稅，國家個調稅少了一大塊的說法，宗慶后認為，“實際上也僅是看了表面現象，如果減少了這部分個調稅增加了消費、增加了就業機會，推動了經濟的增長，其他的營業稅、增值稅、企業所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開支減少了，更是利大于弊。”

按照國家統計局的數據，我國的基尼系數在2000年超過0.4的警戒線水平后一直呈持續增長的態勢；世界銀行公布的數據顯示，我國目前的基尼系數為0.47。伴隨著收入分配差距擴大的是社會財富的迅速集中。收入分配差距以及由此形成的社會財富占有的差距，有悖于全面建設小康社會的目標；這樣的差距突出地顯示出改革現有收入分配制度的緊迫性。

宗慶后指出，改革開放三十年來，我國人民生活水平大大提高已是不爭的事實，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠地區因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養子女讀大學所產生的貧困，因此國家救濟的應該是這個群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國家財力有限，而真正困難的尚不能救濟到位，并未能真正解決問題，

宗慶后建議，合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。建議國家對企業在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內予以抵扣，讓企業有能力在一次分配當中擴大員工的收入，同時允許企業用于科研投入技術改造的經費可以在所得稅的5%以內進行抵扣，讓企業有實力、有積極性進行技術改造，加快推進產業結構調整與產品升級換代，促進企業發展。同時，企業發展了，稅基擴大了，國家稅收非但不會減少，反而會增加。例如，改革開放初期，我國對合資企業實行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國家的稅收是年年大幅增長而不是減少就是一個實例。