這是一個令人期待的時刻——3月14日，近3000名全國人大代表按下表決器，為億萬人關(guān)注的選舉法修正案獲得通過。

這是一個令人振奮的瞬間——這一刻，成為我國選舉制度向前邁進(jìn)、不斷完善的見證，標(biāo)志著社會主義民主政治又向前邁出了歷史性的一步。

平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”

新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”

“這一修改實現(xiàn)了選舉法的平等性原則。”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊說，“選舉法一個很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。無論是1953年的8比1，還是1996年的4比1，都應(yīng)該說是合理的，現(xiàn)在的1比1，也反映了今天的客觀現(xiàn)實。”

全國人大代表叢斌表示，這一修改的時代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元則指出，除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。“三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。”

一些全國人大代表表示，這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動人民群眾參與國家政治生活的積極性。

透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面

新修改的選舉法規(guī)定：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”而原來的法律規(guī)定的是“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。

全國人大代表陳家寶說，原來的“可以”在執(zhí)行過程中彈性空間大，改為“應(yīng)當(dāng)”，增加了對這一規(guī)定的剛性約束。

此前，對代表候選人的介紹主要是個人簡歷、政治面貌、學(xué)歷等基本情況，選民對候選人缺乏深入了解，投票積極性受到影響。韓大元指出：“這次的修改，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大選民的知情權(quán)，使選民與候選人的見面形式具有一定實效性，提高透明度。”

同時，新修改的選舉法規(guī)定：

——接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。

——正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。而此前只是公布正式代表候選人名單。

一些代表認(rèn)為，這樣規(guī)定便于選民有時間深入了解候選人，對候選人履行職責(zé)的能力作出自己的判斷。

有關(guān)專家認(rèn)為這些透明的做法有利于避免取得外國國籍的人當(dāng)選代表。吳清輝代表指出，代表候選人不應(yīng)持外國護(hù)照，這關(guān)系到公民權(quán)利與義務(wù)和對國家的忠誠。

公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人

新修改的選舉法增加規(guī)定：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。”

有關(guān)專家表示，選舉工作中監(jiān)票人、計票人實行回避，有利于保障選舉結(jié)果的公正可信。

同時，法律規(guī)定，“公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。”中國社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏說，這一修改能保證人大代表更好地履職，有利于有效代表選民利益，有利于保證代表在履職時更加公正、客觀。

一些人大代表建議，為保證選舉的順利進(jìn)行和公平公正，實際操作中還應(yīng)加強(qiáng)對選舉委員會的監(jiān)督。

廣泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表

新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。”

韓大元說：“選舉法的這一修改從制度上保證一線的工人、農(nóng)民的代表比例，其目的是擴(kuò)大人民代表大會制度的民主基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾參與國家政治生活的途徑。”

章治安代表說，應(yīng)該保證一線生產(chǎn)、科研的工人、農(nóng)民、知識分子代表的比例，不必?fù)?dān)心基層代表文化水平不高影響履職。人大代表素質(zhì)的高低，不取決于學(xué)歷、榮譽(yù)和社會地位，而是要看是否了解實情，是否講真話、講實話，真正反映人民的合理利益訴求，代表人民的利益，能否提出治理國家事務(wù)的真知灼見。

規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿

新修改的選舉法規(guī)定：“選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。”趙合代表說，這一條款是對選民自由表達(dá)意愿的重要保障。

同時，選舉法還進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會的召開，并加強(qiáng)對流動票箱的管理。按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。鄧志聰代表認(rèn)為，法律的這些規(guī)定切合實際，可操作性強(qiáng)。

賀一誠代表說，這些規(guī)定借鑒并吸收了一些國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，在細(xì)節(jié)上更為人性化。陳家寶代表指出，這些對于細(xì)節(jié)的規(guī)范和完善，體現(xiàn)了選舉工作既嚴(yán)格規(guī)范又從實際出發(fā)的實事求是的態(tài)度。

同時，新修改的選舉法還就查處破壞選舉行為、人大代表的辭職程序以及選舉委員會的六大職責(zé)作了具體規(guī)定。

洛桑靈智多杰代表說，選舉法進(jìn)行了既有重點又統(tǒng)籌兼顧各個方面的修改，更加有利于選舉秩序的保障，有利于預(yù)防和打擊破壞選舉的行為。

總之，對于這次修改選舉法，代表們普遍認(rèn)為是“及時的、必要的”，符合民主發(fā)展的趨勢，符合人民的要求，是貫徹落實黨的十七大精神、堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措。(新華社北京3月14日電 周婷玉 崔清新 賈 楠)