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中共十六屆三中全會:完善社會主義市場經濟體制
關鍵詞： 改革 完善社會主義市場經濟體制 十六屆 國有資產監(jiān)管體制 國有保險 中共十六大 體制保障 科學發(fā)展觀 經濟體制改革 中共中央
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編者按：35年前，十一屆三中全會的改革開放，如春風吹拂大地，改變了中國，影響了世界。從那時起，一個個事關全局宏觀戰(zhàn)略的重大決策在歷屆三中全會推出，“改革”，是不變的主題詞。
時代腳步疾速前行，黨的十八屆三中全會大幕即將開啟，中國網邀請著名黨史研究專家為您解讀歷屆三中全會的重大轉折意義和劃時代標志，我們期盼十八屆三中全會將成為我黨歷史和中華民族偉大復興的征程中最精彩的一座里程碑……
關鍵詞：完善社會主義市場經濟 宏觀調控 科學發(fā)展觀 五個統(tǒng)籌
2003年10月11日至14日中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。出席這次全會的中央委員188人，候補中央委員154人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。、
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會作了說明。
中共十六屆三中全會是在中共十六大形成以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體，中國已經提前完成“三步走”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的前兩步，人民生活水平已經整體達到小康水平，社會主義市場經濟體制已經初步建立，中國共產黨制定了新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略、確定了新世紀新任務，中國于2001年12月加入世界貿易組織（WTO），中國發(fā)展和改革開放進入新的發(fā)展階段的背景下召開的。
這次全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》分為十二個部分。一、我國經濟體制改革面臨的形勢和任務；二、進一步鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；三、完善國有資產管理體制，深化國有企業(yè)改革；四、深化農村改革，完善農村經濟體制；五、完善市場體系，規(guī)范市場秩序；六、繼續(xù)改善宏觀調控，加快轉變政府職能；七、完善財稅體制，深化金融改革；八、深化涉外經濟體制改革，全面提高對外開放水平；九、推進就業(yè)和分配體制改革，完善社會保障體系；十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質；十一、深化行政管理體制改革，完善經濟法律制度；十二、加強和改善黨的領導，為完善社會主義市場經濟體制而奮斗。
全會強調“五個統(tǒng)籌”的要求，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
全會提出“科學發(fā)展觀”。全會及胡錦濤的講話中強調，深化經濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。
《決定》總結了20多年來改革開放的經驗，在理論和實踐的結合上有重大突破和創(chuàng)新，是指導中國經濟體制改革的綱領性文件，對推進改革開放和現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的意義。
中共十六屆三中全會以后，在中共中央和國務院積極推動下，按照《決定》的部署，中國改革開放、完善社會主義市場經濟體制方面取得進一步的重大突破。為完善社會主義市場經濟，國務院積極推進機構改革及地方政府機構的改革。全面部署深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。穩(wěn)步推進集體林權制度改革，推進供銷合作社、國有農場的改革。鞏固和發(fā)展公有制經濟，推進國有資產管理體制改革和國有經濟布局與結構調整，推進建立和完善國有資產出資人制度等方面的改革。推進國有企業(yè)股份制改革，一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團發(fā)展壯大，國有資產監(jiān)管體制框架初步建立。郵政體制改革，電力、電信、民航、鐵路等行業(yè)改革取得積極進展。國有商業(yè)銀行股份制改革順利推進。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成股份制改造并成功上市，資產質量和盈利能力明顯提高。實施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革全面推進。重點國有保險企業(yè)重組改制上市，促進了保險業(yè)迅速發(fā)展。建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度，初步規(guī)范了津貼補貼制度。投資體制改革和價格改革取得新進展。
中央黨校黨史教研部教授陳述 整理