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厲以寧解讀三中全會公報：中國經濟要處理好四大關系
關鍵詞： 厲以寧教授 三中全會 四大關系 資源配置效率 林權制度改革 公報 地方債務 集體林權 產權意識 家長
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“政府做政府應該做的，市場做市場可以做的。”今天上午，厲以寧教授在北大光華管理學院接受本報專訪發表他對十八屆三中全會公報的看法，他認為當前中國經濟要處理好四大關系—政府和市場的關系、中央和地方的關系，城市和農村的關系、國企和民營企業的關系。
政府和市場
在談及政府和市場的關系時，他這樣表態，并一再強調，這是很重要的一個概括。厲以寧教授說，他在三中全會公報中讀出最重要的訊息就是“政府和市場的關系”要處理好，因為處理得不好，就會影響以后的改革發展。
過去人們常說“小政府，大市場”，并且以為這是對政府和市場關系比較好的處理方式。厲以寧教授表示，這其實是不準確的，正確的說法應該是“有效的政府、有效的市場”。政府不在于大小，因為它不是一個人員多少的問題，也不是管轄范圍多大的問題，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場也不是萬能的，市場還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場，這就是中國政府與市場的關系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場做市場可以做的事情，這樣就行了。
厲以寧教授稱，過去談效率，只談到生產效率，而現在更應該重視資源配置效率。生產效率是根據投入產出之比，投入為既定，產出越多越好，這樣效率就高，產出為既定的話，投入越少越好。但現在不僅要講生產效率，還要重視資源配置效率。資源配置效率假定投入不變，不同的方式來配置資源，然后進行對比，看誰配置效率最高。資產不斷地重組、調整，是為了資源配置效率的提高。他舉例稱，資源組合有多種方式，比如A方式會得到N的產出，B方式就可能是N+1的產出。
“資源配置效率提高在經濟學里引起了兩個變化。”厲以寧教授進一步闡述說，第一個變化就是過去長期認為在企業中搞人事組織工作的、搞宣傳工作的、搞行政管理工作的，都列為非生產人員，“你們不在生產第一線的，你們對生產效率沒有貢獻的，這些都是非生產人員。資源配置效率出來之后，看法就不一樣了，做人事組織工作的，從事的是人力資源的優化配置，這就是提高了效率。做宣傳工作的，是調動每一個投入者的積極性，提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起，產生更多的效率，這些人都是效率的提供者。”
資源配置效率的提高引起第二個變化就是企業并購，這樣就會更為重視資產重組的作用、籌資的作用以及證券市場的作用。
資源配置效率具體到政府和市場關系時，厲以寧進一步解釋說，資源有限的要歸政府管，個人收入分配無論是二次分配還是一次分配都要歸政府，一般資源配置和涉及消費者自主消費的以及利率則歸結于市場。
中央和地方
談及中央和地方的關系，厲以寧教授稱，凡是地方政府管理有效的，中央政府應放手。具體到財稅制改革，厲以寧稱，中央和地方應該重新確定中央和政府的分稅比例。地方債務是大家關心的話題。厲以寧提出自己的建議，地方政府可以出賣地方財產，比如過剩的辦公大樓在不違背中央標準的情況下都可以出賣用以還債，向銀行的借款則可以和銀行協商變成長期債券。