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2013年11月16日08:58 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年11月15日，中國社會科學院法學研究所所長李林（右），國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹（左）做客中國網《中國訪談》，就《決定》的具體內容為廣大網友深入解讀。中國網 寇萊昂 攝影　　中國網2013年11月15日訊 中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國未來十年的改革開放和發展作出了一個綱領性的規劃。今天播發的《決定》全文顯示，其內容涵蓋15個領域、60個具體任務，改革力度前所未有。中國網特邀中國社會科學院法學研究所所長李林，國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹做客中國網《中國訪談》，就《決定》的具體內容為廣大網友深入解讀。中國網:

《中國訪談·世界對話》，中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對中國未來十年的改革開放和發展作出了一個綱領性的規劃。今天播發的《決定》全文顯示，其內容涵蓋15個領域、60個具體任務，改革力度前所未有。今天兩位專家做客中國網《中國訪談》，就《決定》的具體內容為廣大網友深入解讀。這兩位專家是：中國社會科學院法學研究所所長李林。

李林:

各位網友，大家好！

中國網:

國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹。

丁元竹:

各位網友，大家好！

中國網:

歡迎兩位！前幾天三中全會召開的時候，相信兩位專家一定看了會議公報，現在《決定》出來了，是如此的詳細。請問兩位老師看完這份決定之后的感受如何？

丁元竹:

比較1978年三中全會的歷史背景和這次的歷史背景，覺得這次三中全會是在新的歷史條件下（召開的）。那次改革我們面臨的主要是國內發展情況，那時候我們的社會結構還比較簡單，經濟結構也比較簡單，經濟發展水平也不是很高。在那種情況下，我們政府在推動改革中發揮了非常重要的作用。

回過頭來看這次改革，經過35年的實踐，整個社會發生了巨大的變化，利益格局、地區差距、城鄉差距、部門之間的差距都表現出來。在這樣的多元利益格局下，如何繼續引領中國前進，那是我們整個改革必須解決的問題。所以，這次改革就基于這樣的形勢進行頂層設計，特別是提出來發揮市場的決定性作用。我就在想，是不是可以這樣去表述：當我們國家結構比較簡單的時候，可以像引領一個軍隊一樣來引領這個國家。但利益格局非常復雜以后，可能政府要通過法制的方式或各種各樣的方式，讓各類主體形成一種新的平衡過程，特別是發揮市場在整個利益格局的協調作用。我覺得這次確實站在一個新的歷史階段，這是我的第一個印象，也是我理解為什么要提出來“社會治理”、發揮市場決定性作用的重大判斷和決策。

丁元竹:

第二個印象，頂層設計和實施措施之間銜接得還是非常密切的。比如我們講到改革目標的時候，明確的第一個目標就是要完善社會主義制度。實際這是一個很大的問題，十八大報告把建設中國特色社會主義基本制度講得很清楚了，道路講得很清楚了。我的印象就是，通過改革來完善這個制度，為我們實現社會主義現代化強國提供一個制度基礎，包括預期的目標也講得非常清楚。

丁元竹:

給我一個印象，因為過去我在發改委宏觀院（宏觀經濟研究院）工作過，我就感覺《決定》具體到像規劃一樣，帶有規劃的性質，帶有很大的可操作性，但是它的高度又非常高。因為第二次世界大戰以后，搞現代化的國家非常多，但真正走向現代化的國家并不是那么多。為什么呢？很多是在體制、機制、制度上出了問題。現在就世界范圍內來說，到底怎么走，包括發達國家也都在探索。在這樣一個大的背景下，中國共產黨明確地提出來堅持社會主義市場經濟改革的方向，來完善社會主義的基本制度，這實際上是在特色方面體現我們要走的路的問題。這樣就把大的頂層設計講得很清楚，實現這樣的制度又提出第二個目標：要完善國家治理體系和治理能力，它背后也有一系列的具體措施。

丁元竹:

第三個印象，因為在這次全會之前，甚至在兩三年之前，社會上對于改革的呼聲，包括學界對改革的呼聲都非常得高，大家都從不同角度在談，都呼吁改革。但到底怎么改，改革的方向是什么？我記得有一次在海南參加一個國際改革論壇，我當時也在會上提了一個問題，我就說，咱們現在改是從哪兒改到哪兒，這個東西一定要搞清楚。我們經常講經濟轉軌、社會轉型，都有一個從哪兒轉向哪兒的問題。這次我覺得把這個問題講得非常清楚。當然，在前幾次全會里，關于堅持社會主義市場經濟改革方向講得是非常清楚了，這次我覺得把目標定得更加清楚。

丁元竹:

對于大家提出的各種各樣的問題，為了確保改革的方向，這次我印象最深的是“六個緊緊圍繞”來強調重點領域的改革，比如經濟領域的改革要緊緊圍繞著基本經濟制度，社會領域的改革要緊緊圍繞保障和改善民生、促進公平正義。

前一段學界也討論，我看很多學者在到處講社會體制的改革主要是發揮社會組織的作用，改革社會組織登記雙重管理問題。這是在改革細化過程中的重要內容，這次全會講緊緊圍繞著保障和改善民生這個階段的根本性問題，發展經濟依然是我們的根本性任務。在發展經濟的過程中，保障和改善民生是我們發展經濟的目的，社會體制改革就是把這六大類體制改革鎖定在“緊緊圍繞”上，這就使得改革的目標和方向就比較清楚，也比較容易統一思想。我的印象就是這三個方面。

中國網:

李老師呢？

李林:

我的印象比較簡潔，我看這次《決定》發表以后，印象更加深刻的是，整個三中全會的報告充滿了解放思想、實事求是、求真務實的精神，就是說它能做到什么，怎么做，在整個報告當中是以一種很實在的、很務實的精神和態度來規劃，來部署。所以，我們看了以后，三中全會的這個報告全文與十八大報告整體原則性規定形成了一個鮮明的、密切的結合，就是十八大報告比較宏觀、比較原則，方向性的、政策性的、導向性的偏多。三中全會的報告更加具體，具有可操作性，當然其中也有很多戰略性的、宏觀性的思維。所以，我印象當中，這個報告應當是未來比較能夠實施、比較能夠實現，能夠把我們引領到全面建成小康社會的第一個百年戰略目標的實現上。

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