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2013年11月18日15:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

11月14日上午，在“民建中央學習貫徹中共十八屆三中全會精神座談會”上，全國人大財經委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻在發言中說，我們從十六大開始就講“勞動是財富的源泉”。不但勞動是財富的源泉，知識是財富的源泉，技術管理和資本都是。此次三中全會辜勝阻感受最深的就是重新界定政府和市場邊界，強調市場的決定性作用，把“基礎性作用”調整為“決定性作用”，認為是最大的亮點。

以下為民建中央副主席辜勝阻發言摘編：

過去提到政府和市場的關系，人們常說“是聽市長的，還是聽市場的”，十八屆三中全會有一個重大的突破：明確了市場在資源配置中起決定性的作用。20年前，1993年三中全會的提法，是讓市場在資源配置中發揮基礎性的作用，這一次把“基礎性作用”改為“決定性作用”，兩字之差，差別很大。順著這兩個字往下看，你會發現這次三中全會，對如何發揮市場的作用，講的很透徹。

從1978年開始到現在，已經35年了，35年開了八次三中全會，猶如中國改革開放的路線圖，我們的經濟持續的增長，人民生活水平有了提高。這八次三中全會，一共有五次是專門討論體制改革。

全面的進行體制改革，1978年是起點，吹響了改革的號角；還有一次是1984年，中央專門組織了經濟體制改革的領導小組；最重要的是1993年，十四屆三中全會市場經濟體制的建立。而在1993年以前，我們只承認商品經濟，所以十四屆三中全會是具有劃時代意義的，使社會主義和市場經濟結合起來。2003年召開的十六屆三中全會提出了“完善市場經濟”。看看這些詞匯的變化：20年前是“建立”，10年前提出要“完善”，今天提出來要“全面深化”。

我覺得過去35年，在不同時期改革重點是不一樣的，第一個十年是農村農業的改革，第二個十年是國企改革，第三個十年是開放的改革。這一次三中全會重點是什么，或者未來十年的重點是什么？我的體會是這次的重點是政治體制改革，就是怎樣重新塑造關系，在這個問題上，最重要的是政府制度改革，然后才是金融、土地、財稅。所以不同時期，有不同的重點。

這次改革和30年前相比，最大的不同是要進行利益的調整，是觸動利益的，而35年前的改革是觀念的改革。我覺得這次三中全會公報中有兩句話非常重要：“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。”我們知道馬克思的勞動價值論，勞動是財富的源泉。從十六大開始就講“勞動是財富的源泉”。不但勞動、知識是財富的源泉，技術管理和資本都是。

此次三中全會我感受最深的就是重新界定政府和市場邊界，強調市場的決定性作用，把“基礎性作用”調整為“決定性作用”，這是最大的亮點。為什么要講到這一點呢？為什么李克強在當選國務院總理以后，在記者見面會的時候說“要把錯裝在政府身上的手還給市場”。今年以來，各級工商部門正常收入達到了37億元，這是大家創業的步伐，是改變政府職能很重要的體現。這一次的權力制約，要把傳統的權力運行機制關在籠子里面，放在陽光下，讓市場起決定性的作用。

第二，產業制度強調要完善立法，明確市場改革稅制，穩定稅賦，提高效率，要建立市場的指引，這個也是跟政府有關的，因為政府執行財政征收也會產生財政消費。

第三，建立新的市場體系。怎樣通過市場體系的建設，讓市場發揮決定性的作用。所以要打造2.0版的市場機制，最關鍵的是要建立統一的開放市場。

第四，把國有經濟和非公經濟結合起來。公有資本和非公資本都是我國社會主義發展的重要基礎。過去我們講國有經濟體有活力、控制力、影響力，非公有制經濟也要有活力和創造力。

第五，完善金融體系，讓民間資本進入。我們的金融機構95%是國企，但是也有民生銀行、浙商銀行等民營企業參股的金融機構，有了很大的突破。

第六，城鎮化健康發展的體制和機制，這與戶籍、財稅制度都有關系。

第七，賦予農民更多的財產權利。建立城鄉統一的建設用地市場，進行土地改革，讓農民能夠流轉土地，有了財產性的收入。

第八，重申建設創新型國家。我對這一領域印象最深的是重新塑造改革，讓市場這只無形之手發揮作用。要防止政府成為一只“閑不住的手”，對進一步改革造成壓力。張寧銳 馮昭

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