新中國人口發(fā)展歷程

2011年09月15日17:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：人口再生產(chǎn)類型人口出生率人口死亡率人口平均預(yù)期壽命人口發(fā)展人口年齡結(jié)構(gòu) 人口總量中國的人口

人口總量適度增長結(jié)構(gòu)明顯改善

中國是世界上人口最多的國家，2008年末中國大陸人口13.28億，占世界人口的20%、亞洲人口的33%。中國人口的發(fā)展同中國社會的發(fā)展一樣經(jīng)過了漫長而曲折的道路。在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期不懈的努力，人口發(fā)展已經(jīng)結(jié)束了高增長的歷史，步入健康發(fā)展的軌道。

一、新中國人口的發(fā)展歷程

新中國成立60年來，中國人口發(fā)展經(jīng)歷了兩個不同的時期：一是實行計劃生育政策之前，人口發(fā)展處于無計劃、自發(fā)的高增長時期；二是實行計劃生育政策之后，人口發(fā)展逐步走向有計劃、可控制的平穩(wěn)增長時期。這兩個不同發(fā)展時期的區(qū)別，不僅表現(xiàn)在出生率、死亡率的變化上，而且還表現(xiàn)在人口發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化上。

（一）人口總量的發(fā)展

人口發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同狀況，可以把中國人口總量的發(fā)展過程劃分為以下幾個階段。

1、第一個人口高增長階段（1949—1957年）

新中國成立之前，由于戰(zhàn)亂頻繁，社會動蕩不安，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人口發(fā)展緩慢，明顯呈現(xiàn)出高出生、高死亡、低增長的特征。新中國成立后，社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到改善。人口的發(fā)展也出現(xiàn)了新的特征，死亡率大幅度下降，出生率維持在高水平，從而出現(xiàn)了人口自然增長率高的人口高增長狀況。1949年，全國人口出生率為36‰，死亡率為20‰，自然增長率為16‰，年底全國總?cè)丝跒?.42億。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增長率上升為23.2‰，總?cè)丝谶_(dá)到6.47億。1949—1957年的八年間，人口凈增1.05億。這是建國以后出現(xiàn)的“第一次人口生育高峰”。

2、人口低增長階段（1958—1961年）

1959至1961年，連續(xù)三年的自然災(zāi)害，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了波折，人民生活水平受到影響，致使人口死亡率突增，出生率銳減。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年進(jìn)一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增長率大幅度下降，其中1960年、1961年連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負(fù)增長。

3、第二個人口高增長階段（1962—1970年）

三年自然災(zāi)害過后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸好轉(zhuǎn)，人口發(fā)展的不正常狀態(tài)也迅速得到改變，人口死亡率開始大幅度下降，強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，人口增長進(jìn)入了建國以來前所未有的高峰期，并一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初。這一時期，人口出生率最高達(dá)到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年穩(wěn)步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使這一階段的人口年平均自然增長率達(dá)到27.5‰，年平均出生人口達(dá)到2688萬人，8年凈增人口1.57億，這是建國以后出現(xiàn)的“第二次人口生育高峰”。

20世紀(jì)70年代以前，人口快速增長帶來的問題，致使人們開始不斷進(jìn)行反思，但在究竟如何對待的問題上仍存在著很多模糊乃至錯誤的認(rèn)識。在有計劃控制人口增長方面，始終沒有形成一個明確的政策和行動。因此，以上三個階段可以說是建國后人口無計劃、自發(fā)的高增長時期。這一時期人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的健康運行，而且還對以后相當(dāng)長時間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了無法避免的影響。

4、人口有控制增長階段（1971—1980年）

20世紀(jì)70年代，特別是70年代后期，是中國人口發(fā)展出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的時期。新中國成立以來人口高速增長帶來的壓力，使人們認(rèn)識到人口控制已迫在眉睫。中國政府開始實行計劃生育，并陸續(xù)制定和完善了明確的計劃生育政策，使人口高出生、高增長的勢頭得到迅速控制。人口由無計劃、自發(fā)的高增長進(jìn)入了有計劃、可控制的增長時期。這一時期，人口出生率和自然增長率迅速下降，分別由1971年的30.7‰和23.4‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。然而，由于總?cè)丝诨鶖?shù)龐大，這一階段中國人口凈增的絕對數(shù)仍相當(dāng)可觀。1971—1980年，全國總?cè)丝谟?.52億增加到9.87億，凈增1.35億，超過了第一次生育高峰時期的凈增人口。

5、第三個人口高增長階段（1981—1990年）

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，國家把實行計劃生育、控制人口增長提高到了戰(zhàn)略高度，計劃生育被確定為一項基本國策，控制人口增長的措施更加嚴(yán)格。但是，由于20世紀(jì)60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，加之20世紀(jì)80年代初婚姻法的修改造成許多不到晚婚年齡的人口提前進(jìn)入婚育行列，使得人口出生率出現(xiàn)回升。人口出生率由1980年的18.2‰、1981年的20.9‰，達(dá)到1987年23.3‰的峰值。1981—1990年凈增1.43億，平均年增長人口1584萬，1990年總?cè)丝谶_(dá)到11.43億。這是建國以后出現(xiàn)的“第三次人口生育高峰”。

6、人口平穩(wěn)增長階段（1991年至今）

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著計劃生育工作的不斷加強(qiáng)和完善，20世紀(jì)80年代人口的高出生率得到控制，并持續(xù)穩(wěn)步下降。1991年人口出生率為19.7‰，2008年降至12.1‰，13年下降了7.6個千分點，并一直穩(wěn)定在低水平上。1998年人口自然增長率首次降到10‰以下，從2000年開始，年凈增人口低于1000萬，中國人口進(jìn)入平穩(wěn)增長階段。

（二）人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變情況

人口再生產(chǎn)類型是與社會生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的人口出生率、死亡率和自然增長率三者相結(jié)合而形成的人口再生產(chǎn)的特征。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的發(fā)展一般要經(jīng)歷一個由高出生、高死亡、低自然增長的傳統(tǒng)型人口再生產(chǎn)類型，發(fā)展到高出生、低死亡、高自然增長的過渡型，然后向低出生、低死亡、低自然增長的現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化的過程。

1、中國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變過程

六十年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)、人民生活水平和國家人口政策的變化，中國人口的再生產(chǎn)類型發(fā)生了兩次重大的轉(zhuǎn)變。

新中國成立前，中國的人口再生產(chǎn)類型處于高出生、高死亡、低自然增長階段。新中國成立后，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，許多惡性傳染病得到控制，人口死亡率迅速下降。同時，社會的安定也給生育提供了較好的環(huán)境，除三年自然災(zāi)害外，人口出生率一直居高不下，導(dǎo)致了中國人口再生產(chǎn)類型發(fā)生了歷史上第一次重大的轉(zhuǎn)變——由舊中國的高出生、高死亡、低自然增長階段進(jìn)入了高出生、低死亡、高自然增長的階段。這個階段一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初，橫跨了建國以來人口增長的前三個階段、兩次生育高峰期。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著計劃生育工作的廣泛開展和不斷加強(qiáng)，出生率開始不斷下降，死亡率繼續(xù)穩(wěn)定下降，人口再生產(chǎn)類型又出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。這一階段，人口死亡率一直處于較低水平，由1971年的7.3‰逐步降低到1977年的6.9‰以后，死亡率一直保持在7‰以下的水平。人口出生率由20世紀(jì)70年代初的30‰左右，到20世紀(jì)80年代下降到20‰左右，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，出生率繼續(xù)降低，到2008年已降到12.1‰。可以說從20世紀(jì)70年代初，中國人口就開始了向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。到目前為至，中國人口已完成了向低出生、低死亡、低自然增長的第二次重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到現(xiàn)代型的人口再生產(chǎn)類型。

2、中國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變特點

中國作為一個發(fā)展中的人口大國，建國以來人口再生產(chǎn)類型的重大轉(zhuǎn)變，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的條件下發(fā)生的。特別是由過渡型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，政府推行的計劃生育政策在其中起到了決定性的作用。因此中國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的自然轉(zhuǎn)變，與其他國家相比具有自己的特殊性。

速度快、周期短，是中國人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變的顯著特點。發(fā)達(dá)國家的人口轉(zhuǎn)變，是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不斷提高、死亡率和生育水平的緩慢下降而逐步實現(xiàn)的，經(jīng)歷了一個漫長的自然轉(zhuǎn)變過程。在中國，新中國成立后，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人口死亡率由1949年的20‰下降到1952年的17‰，其后僅用了5年的時間便迅速下降到1957年的10.8‰，這一速度大大快于發(fā)達(dá)國家當(dāng)時的水平。從人口平均預(yù)期壽命的變化看，1949年，僅為35歲，1957年達(dá)到57歲，1981年又上升到68歲。在30多年的時間里，人口平均預(yù)期壽命提高了30多歲。提高的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。

中國人口再生產(chǎn)類型的第二次轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為生育水平由高到低的轉(zhuǎn)變。與其他國家相比，這一轉(zhuǎn)變同樣體現(xiàn)了速度快的特點。20世紀(jì)70年代前，中國婦女的生育水平一直較高，1949至1969年婦女總和生育率平均為5.8，出生率為33.8‰，進(jìn)入20世紀(jì)70年代后生育水平開始迅速下降，1972年總和生育率下降到5.0以下，到1977年，總和生育率進(jìn)一步下降到3.0以下，出生率下降到20‰以下。上世紀(jì)末總和生育率下降到1.8左右，中國人口出生率的下降速度之快，從人口學(xué)上看可以說是一個奇跡。