工資分配的基本情況

1.1990年～2005年，我國城鄉(xiāng)居民的工資性收入在居民總收入中所占的比重從45.3%逐步提高到63.2%。其中，農(nóng)村居民的工資性收入從1167.8億元增加到8755.2億元，在農(nóng)村居民總收入中的比重從20.3%提高到36.1%；城鎮(zhèn)居民的工資性收入從3471.1億元增加到43831.3億元，占城鎮(zhèn)居民總收入的比重從77.0%下降到74.3%。

2.企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位職工人數(shù)在職工總?cè)藬?shù)中所占的比重發(fā)生了較大變化。其中，企業(yè)職工人數(shù)在職工總?cè)藬?shù)中所占比重逐步下降，企業(yè)職工工資總額占全部職工工資總額的比重，也從1990年的77.4%逐漸下降到2005年的63.3%。

3.1990年～2005年，其他單位職工工資總額占全部職工工資總額的比重從1.6%快速提高到34.9%。

4.1998年～2005年，職工的平均貨幣工資收入在保持了13.7%的快速增長的同時(shí)，波動(dòng)幅度控制在4.4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了較為平穩(wěn)的快速增長。

5.不同經(jīng)濟(jì)類型和不同行業(yè)職工平均工資的增長速度存在較大差別。1990年～2005年，國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資平均增長速度分別達(dá)到了15.3%、13.5%和12.9%。其中，國有單位職工平均工資除少數(shù)幾個(gè)年份以外，其增長速度均快于集體單位和其他單位，并在2003年成為平均貨幣工資收入最高的經(jīng)濟(jì)類型。從不同行業(yè)來看，1990年～2002年，我國金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)以及電力煤氣等行業(yè)的職工平均工資增長速度分別達(dá)到了20.2%、17.0%和16.4%，明顯高于采掘業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)的職工工資增長速度。

工資分配中的主要問題

1.工資分配和調(diào)控制度不完善。

國有企業(yè)的收入分配激勵(lì)和約束機(jī)制尚未真正建立，政府對(duì)企業(yè)收入分配缺乏有效的宏觀調(diào)控手段。國有企業(yè)經(jīng)營者與職工收入的差距不合理擴(kuò)大，企業(yè)普通職工工資增長緩慢，同工不同酬現(xiàn)象以多種形式存在。事業(yè)單位工資中體現(xiàn)崗位和貢獻(xiàn)的因素不足，工資外收入缺乏有效規(guī)范。公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制沒有有效建立。國有單位工資分配制度缺乏協(xié)調(diào)性。社會(huì)工資的市場形成機(jī)制與管理體制有待進(jìn)一步完善。

2.工資分配格局不平衡。

一是我國職工工資總額占國民總收入中的比重偏低，2005年只占到10.91%。二是城鄉(xiāng)居民之間的工資收入所占比重很不平衡，2005年，43%的城鎮(zhèn)人口獲得了83.4%的居民工資性收入，而57%的農(nóng)村人口只獲得了16.6%的居民工資性收入。三是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、不同經(jīng)濟(jì)類型之間的職工工資分配格局不盡合理。3.職工工資收入差距逐漸拉大。

1990年～2002年，平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)的收入之比由1.76∶1擴(kuò)大到2.99∶1。2002年以后，受行業(yè)門類劃分的影響，平均貨幣工資收入最高與最低行業(yè)的收入之比進(jìn)一步擴(kuò)大到2003、2004和2005年的4.63∶1、4.60∶1和4.88∶1。如進(jìn)一步考慮到壟斷行業(yè)中高收入人群的工資外收入和福利大量存在的現(xiàn)狀，差距將會(huì)更大。

新中國成立以來，我國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度先后經(jīng)歷了以下四次比較大的改革：

1956年建立了等級(jí)工資制。

1985年建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。

1993年，黨中央、國務(wù)院決定同年10月起改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行以職務(wù)和級(jí)別為主的職級(jí)工資制。在事業(yè)單位建立不同類型、不同行業(yè)自身特點(diǎn)的分類工資制度，與國家機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。事業(yè)單位工資制包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼與獎(jiǎng)金制和工人工資制等五種類型。根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源的不同，對(duì)全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位，實(shí)行不同的管理辦法。

2006年，黨中央、國務(wù)院決定同年7月起改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。根據(jù)2006年1月起施行的公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。事業(yè)單位工作人員收入分配制度的改革，旨在建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。