減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/月，高還是低？12月23日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議分組審議個(gè)稅法修正案草案時(shí)，與會(huì)人員圍繞起征點(diǎn)的修改展開(kāi)熱議。不少與會(huì)人員則呼吁更深層次個(gè)稅改革。

起征點(diǎn)提至3000元/月為宜？

“建議把起征點(diǎn)提高到3000元/月為宜。”任克禮委員說(shuō)。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就個(gè)人所得稅法修正案草案作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，“為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，個(gè)人所得稅法修正案草案將減除標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元/月。”

任克禮表示，粗略算一下，明年人均消費(fèi)支出就是1800元/月，后年就會(huì)超過(guò)2000元/月，實(shí)際上，此次修改只管一年?！叭绱祟l繁的修改，顯得不夠嚴(yán)肅?！?/p>

2005年年底，基于當(dāng)時(shí)居民收入水平和消費(fèi)支出水平，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。2007年我國(guó)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元。

最近一段時(shí)間，因物價(jià)一定程度上漲，從財(cái)稅專(zhuān)家到普通百姓，呼吁對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來(lái)越多。

據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，把減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國(guó)工薪階層繳納個(gè)人所得稅的比例會(huì)發(fā)生一些變化。預(yù)計(jì)在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅，只有30%左右的人要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅。

南振中委員說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)工薪家庭因衣、食、住、行費(fèi)用不斷增加，已經(jīng)感到經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。為民生計(jì)，如能將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)再適當(dāng)調(diào)高一點(diǎn)，會(huì)受到群眾歡迎。

列席本次會(huì)議的全國(guó)人大代表吳明樓直言，2000元/月的起征點(diǎn)太低，應(yīng)該調(diào)到2800元/月或者3000元/月。

有不少委員認(rèn)為，草案是基本可行的，工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化需要，體現(xiàn)了對(duì)中低收入群體的照顧，建議這次會(huì)議表決通過(guò)。

期待更深層次個(gè)稅改革

王宋大委員對(duì)“修改太頻繁”的建議是，起征點(diǎn)調(diào)整的幅度不超過(guò)某一個(gè)百分比，可以授權(quán)給國(guó)務(wù)院。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表繆昌文指出，目前稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡(jiǎn)化級(jí)距，可避免對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的頻繁調(diào)整，同時(shí)還能減少中等收入階層的稅負(fù)。

個(gè)稅起征點(diǎn)能否隨居民消費(fèi)支出和CPI漲幅而動(dòng)態(tài)變化，也就是指數(shù)化，是近幾年輿論一直關(guān)注的焦點(diǎn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民基本消費(fèi)支出應(yīng)該包括吃、穿、住，但目前買(mǎi)房支出在我國(guó)的稅制體系下難以在消費(fèi)支出中體現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)現(xiàn)行的是分類(lèi)稅制，即工資、勞務(wù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃費(fèi)等分類(lèi)計(jì)稅的辦法，這樣難以把民眾每一項(xiàng)支出都分門(mén)別類(lèi)地計(jì)算清楚。此外起征點(diǎn)的設(shè)定主要考慮的也僅是城鎮(zhèn)居民的支出水平，如果將農(nóng)民納入進(jìn)來(lái)，按全國(guó)居民的平均支出水平計(jì)算，起征點(diǎn)還要大大降低。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)指數(shù)化“目前尚有難度”。

“個(gè)稅調(diào)整應(yīng)將納稅人供養(yǎng)人口數(shù)這個(gè)因素考慮在內(nèi)?！眳敲鳂谴砼e例說(shuō)，“草案沒(méi)有把家庭總收入考慮進(jìn)來(lái)，比如一個(gè)家庭一個(gè)人拿4000元工資養(yǎng)活三口人，與一個(gè)家庭三口人全掙4000元，也許是交一樣的稅。”

“對(duì)費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做臨時(shí)的修改固然重要，但進(jìn)行更深程度個(gè)稅改革更重要。”繆昌文代表說(shuō)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)就審議個(gè)稅法修正案草案發(fā)表意見(jiàn)稱(chēng)，應(yīng)加快推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，適時(shí)全面修訂個(gè)人所得稅法。

謝旭人日前在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上也表示，明年財(cái)稅改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。

李樹(shù)文委員建議，要加大個(gè)人所得稅法的執(zhí)法力度，做好個(gè)人所得稅的征收征管工作。

杜宜瑾委員則表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)稅收基本法。如果稅收基本法不出臺(tái)，稅源、稅種、稅基、稅率等怎么定？（孫東輝）