2008年剛剛開始，溫州市甌海興達(dá)面粉公司卻關(guān)停了面粉的出口業(yè)務(wù)。

1月2日，商務(wù)部公布消息，對小麥粉、玉米粉、大米粉實行出口配額許可證制度，終于讓這家公司的面粉出口業(yè)務(wù)陷入絕境。

甌海興達(dá)面粉公司只是市場的一個縮影，在多重調(diào)控政策作用下，去年一度火熱的糧食出口迅速萎縮，糧價保衛(wèi)戰(zhàn)剛剛開始就已經(jīng)看到了結(jié)局。

面粉出口已經(jīng)“死亡”

2007年12月30日，糧價調(diào)控再出重拳，財政部宣布，我國將從2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。

公司負(fù)責(zé)人朱儀淮告訴記者：“面粉13%的出口退稅取消以后，現(xiàn)在又要加征25%的關(guān)稅，利潤一次次被壓低，我們的日子越過越苦。”

幾天后，更嚴(yán)厲的措施出臺。1月2日，商務(wù)部公布消息，對小麥粉、玉米粉、大米粉實行出口配額許可證制度。朱儀淮告訴記者，這次他們的面粉出口業(yè)務(wù)徹底停止了，因為實行出口許可制度后，“沒有許可證，出口想都不用想了”。

甌海興達(dá)面粉公司顯然不是個案，吉林糧食集團(tuán)進(jìn)出口公司受的影響更大。“近期出口退稅取消和加征關(guān)稅，對企業(yè)利潤的影響是肯定的。”該公司的工作人員告訴記者。

但他強調(diào)的仍然是出口配額許可管理。我國本來就實行糧食出口配額制，1月1日起，對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行出口配額許可證管理，增加了企業(yè)的出口配額管理的品種，顯然是給本來出口配額不多的糧食進(jìn)出口公司雪上加霜。

朱儀淮告訴記者，江蘇的幾家大型面粉廠，曾經(jīng)在2007年國際糧價大幅上漲時，大量出口，現(xiàn)在他們都沒有配額，只能停止出口。

北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨也表示：“國際糧食供應(yīng)一直處于緊平衡狀態(tài)，而我國人口眾多首先要保證13億人口的吃飯問題，控制糧食出口成為一種必然，甚至進(jìn)一步控制糧食加工產(chǎn)品的出口都是有可能的。”

“中國人口眾多，國家要保證國內(nèi)的供應(yīng)，出口配額很少。”他對出口受限如此理解。

小麥交易市場冷淡

事實上，糧食調(diào)控政策接二連三出現(xiàn)，對國內(nèi)糧價的影響更為明顯。

1月3日，鄭州糧食批發(fā)市場，小麥成交率僅1%，而且均價僅1480元每噸，維持在政府規(guī)定的低價，這與去年11月初政府拋售小麥時，成交率最高達(dá)94%且價格有上漲趨勢的情形形成鮮明的對比。

“現(xiàn)在，小麥供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定在國家規(guī)定的低價。”鄭州糧食批發(fā)市場副總經(jīng)理肖永成告訴記者，“糧價穩(wěn)定在低價位且成交量大幅減少與國家近期頻繁出臺的糧食市場調(diào)控政策密不可分。”

2007年12月19-20日，國家最低收購價小麥第54次競價銷售交易會在國家糧油交易中心安徽糧食批發(fā)交易市場、鄭州糧食批發(fā)市場舉行。與12月5-6日的成交數(shù)量277.96萬噸相比下降了113.87萬噸，成交率下降了42.89%。

而且與前幾次相比，此次進(jìn)口小麥部分品種成交價格下降300元/噸左右，已低于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥價格，但是銷售仍不理想。

此前，財政部公布了2007年12月20日起取消小麥等原糧及其制粉的出口退稅的通知。

糧價宏觀調(diào)控政策立竿見影——財政部宣布取消84類糧食出口退稅消息公布當(dāng)天，鄭州和大連交易所大豆、豆粕、豆油、玉米、小麥等幾乎所有涉及到的主要期貨品種價格全部下跌，其中豆粕更是出現(xiàn)大跌。

調(diào)控更像“心理戰(zhàn)”

眾多分析人士認(rèn)為，稅收政策調(diào)整影響心理預(yù)期超過實際效果。

理由是，糧食進(jìn)出口在中國糧食總量中，一直占據(jù)較小的比例。2006年中國糧食進(jìn)出口總量為969萬噸，僅占當(dāng)年國內(nèi)消費總量的1.9%，糧食類產(chǎn)品進(jìn)出口對國內(nèi)市場供求的影響相當(dāng)有限。

不過，數(shù)據(jù)顯示，今年國際糧價大幅上漲，中國糧食出口也隨之上揚。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，去年1-11月，中國共出口大米113萬噸，增長5.8%，玉米487萬噸，增長85.3%。

在巨大價差的誘惑下，中國小麥出口猛增，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，中國僅去年10月就出口小麥13.6萬噸，比去年增加630.2%，1-10月出口累計比去年同期提高了206.5%。

“2007年由于國際糧價高，小麥、玉米及其加工品、深加工品出口猛增，從根本上推動了國內(nèi)糧價上漲的預(yù)期。”國務(wù)院研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強表示。

不過他也同時表示，與國際上一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國相比，中國取消出口關(guān)稅，其穩(wěn)定糧價上漲預(yù)期的心理作用，可能大于對實際交易的影響。（來源：華夏時報）