《反壟斷法》今天起在我國正式實施。無論是對經濟界還是法律界而言，《反壟斷法》都是一部具有里程碑意義的法律，將對我國產業發展產生重要影響。就《反壟斷法》的實施，本報記者采訪了多個產業及法律界的相關人士。
“兩拓”合并案將接受反壟斷調查
在《反壟斷法》正式實施之際，記者昨日從權威人士處獲悉，國際礦業巨頭必和必拓就1400億美元收購另一礦業力拓提交的反壟斷申請報告，已于7月4日遞交至中國商務部相關部門，并將接受中國相關部門的反壟斷調查。
必和必拓、力拓兩家公司合計市值高達3500億美元，控制了全球27%至36%的鐵礦石、23%的焦煤、13%的銅金屬與17%的鋁金屬資源；兩公司與巴西淡水河谷公司合計約控制了國際鐵礦石貿易75%的份額。而中國采購量占國際鐵礦石貿易的約一半，僅必和必拓一家就占有中國約20%的氧化鋁銷售額和約40%的鐵礦石銷售額。
目前，必和必拓和力拓在中國的礦產品銷售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷售鐵礦石數量占據中國鐵礦石消費量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷售鐵礦石數量占據中國鐵礦石進口量計算，這一比例則超過了25%。
目前，必和必拓已向歐盟、美國、澳大利亞、南非和加拿大提交了反壟斷審查申請。歐盟委員會需要90個工作日的時間（至11月11日），來最終判定該交易是否會嚴重影響歐盟的市場競爭。不過，這一交易在美國則受到了不同的待遇。7月3日，必和必拓宣布，美國監管部門已允許提前終止該公司收購競爭對手力拓的法定交易等待期；對于該公司計劃收購力拓的交易，美國司法部和反壟斷法案部門也結束了審查，并且不會進一步采取行動。
中國鋼鐵工業協會此前表示，對該并購案深切關注和擔憂，中國鋼企不希望看到收購造成更大的壟斷。鐵礦石生產企業過分集中和壟斷，不利于正常貿易的長期發展，對全球鋼鐵企業也不公平。中鋼協認為，各國的相關法律在這方面都應有所限制。歐洲鋼鐵業也表達了相同看法。
商務部研究員梅新育向記者表示，《反壟斷法》第二條規定，“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的適用本法”。根據這一條款所確定的原則，可以用于必和必拓并購力拓一案。梅新育還強調，如果中國鋼鐵行業能夠證明必和必拓濫用市場支配地位，違反了《反壟斷法》第三章“濫用市場支配地位”，這樣的話，則更有可能判定其壟斷。此前梅新育一直呼吁中國建立反壟斷域外審查制度。
據了解，上一財年上半年，必和必拓在華營業額突破40億美元，預計今年全年在華營業額將逾100億美元，力拓在華營業額數字巨大，二者都肯定符合國務院規定中的“經營者集中”的申報標準。
但仍有業內專家表示，目前還不知道中國是否會發起對并購案的反壟斷調查，因為審查標準規定還不明朗，相關反壟斷機構也缺乏經驗。
石油兩大集團基本不受影響
多位專家昨向本報記者表示，《反壟斷法》短期內對中石油、中石化基本不會有什么影響，但由于下游成品油零售市場已存在一定的開放競爭，未來可能會有人動用這一法律武器。
“只要是屬于國家授權專營的，就不屬于《反壟斷法》適用的范疇?！比A東政法大學經濟法學院院長吳弘向本報表示，石油尤其是上游行業屬于國家控制的重點行業，不會因《反壟斷法》出臺而改變原先的格局。
他指出，《反壟斷法》反的是競爭領域的壟斷行為，而包括石油、電信等在內的幾大行業競爭色彩極淡，受《反壟斷法》的約束也小。只有在充分競爭的領域，才有《反壟斷法》的用武之地。
在吳弘看來，未來制造企業受到《反壟斷法》影響的程度會高些。而在能源板塊，則還需具體分析?！霸谑蜕嫌晤I域，估計兩大石油集團受到的影響不大；但下游成品油零售市場已有一定的開放競爭，可能會因此受到審查。至于煤炭領域，由于開放程度較高，預計受新法案影響的程度也較大?！?br/>
資深石油專家韓學功同樣向本報表示，《反壟斷法》不會對兩大集團有太大影響，因為反的是壟斷行為，而非壟斷地位。
值得注意的是，與《反壟斷法》配合出臺的經營者集中申報標準可能給國有企業未來的收購兼并設置門檻?！耙话阒圃鞓I企業都會遇到這類問題，如當初凱雷收購徐工。從國外經驗看，如果收購兼并后的市場份額過高就可能引發壟斷質疑。當然，這一標準不會在中國照搬。”吳弘說。
在他看來，石油巨頭如果有涉及其他領域的收購行為，則同樣會受到經營者集中申報規定的制約。不過，在授權范圍內的此類行為就另當別論了。
“在部分行業，國家必須實施壟斷。只有對一部分不合理的市場行為，才需要《反壟斷法》出馬予以規范。”兼任中國新經濟研究中心名譽主席與中國能源發展高層論壇名譽主席的曾培淦昨天在接受本報采訪時說。
他同時認為，民營油企此前受到一些不公正的待遇。此次《反壟斷法》出臺后，民營油企可以尋求一些法律上的援助。
但韓學功指出，由于在成品油零售行業的壟斷行為很難界定，因此，即便民營油企希望拿起法律武器維護權益，也很難掌握有足夠說服力的證據。
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