編者按：昨天本報反映了火電大省山東電力緊張的情況。由于多種因素影響，多數地方都出現了煤荒導致電荒的現象。這一動向不僅影響當前經濟形勢，對人民生活也帶來不利影響。本報組織多個地方記者反映電力緊張狀況、分析解決辦法，這些報道將陸續刊出，供讀者參考。

限！限！限！連續的高溫天氣，令長三角地區用電負荷屢創新高，不得不對部分生產企業實行限電。荒！荒！荒！缺電背后，“煤荒”才是此輪“電荒”的關鍵詞。供不應求、煤價暴漲、運輸瓶頸，都加劇了能源高度依賴外地的長三角地區的電煤荒。

長三角用電負荷屢創新高

資料顯示，截至7月8日，國家電網公司經營范圍內已有13個省級以上電網用電負荷創新高，其中江浙兩省都納入其中。7月5日，江蘇電網最高統調用電負荷首次突破去年4562萬千瓦的最高歷史紀錄，7日又創新高達4726.7萬千瓦。

24日下午，上海用電最高負荷達2243.2萬千瓦，首破2200萬千瓦大關，同時再次刷新用電負荷最高紀錄，電力供應形勢日趨緊張。浙江省電網最高統調用電負荷今年以來更是連續6次創新高，7月25日最高用電負荷超過3400萬千瓦。

和三地電力部門最初的預計和擔憂一樣，在持續高溫到來后，長三角電力供需平衡面臨巨大壓力。江蘇省電力公司表示，目前全省電力供應基本平衡，預計今夏全省最高統調用電負荷可能會達到5000-5300萬千瓦，比去年增加500萬千瓦。

據上海市電力公司介紹，今夏上海用電負荷最高可能達2350萬千瓦，比去年夏天增長一成以上。在前幾日的高溫天氣下，目前上海可以動用的本地機組已經全部滿負荷運行，上海市電力公司已經采用了錯避峰預案，包括緊急限電等各種負荷調控措施。

浙江省電力公司則預計，今年迎峰度夏期間，全省電網最高用電負荷將達3600萬至3700萬千瓦，屆時最大缺口將超過300萬千瓦，部分縣市可能要進行局部的限電措施。

江蘇省電力公司相關人員表示，今夏保障電力供應的不確定因素很多，今年的天然氣供應量已明顯減少；電煤數量目前雖還穩定，但易受多種因素影響。另外，現在的用電增長基本上全是居民降溫用電，如果高溫天氣仍然持續，供電形勢將更為嚴峻。

“電荒”實為“煤荒”

記者采訪發現，此輪用電緊張與2004年的裝機容量不足引發的“電荒”有所不同，電煤價格高企、供應緊缺、運輸瓶頸，才是目前保障電力供應的最主要困難，“電荒”實為“煤荒”。

長三角地區是用能大戶，但能源供應高度依賴外地。其中上海的一次能源全部需要由外地調入，浙江省的一次能源95%左右靠調入，而江蘇省煤炭的自給率也僅有25%左右。

上海的一家地方電廠表示，目前要求每天上報電煤庫存，企業想盡一切辦法找煤，但缺煤的情況并沒有緩解。

據浙江省經濟貿易委員會電力處處長金友華介紹，由于煤源緊張，致使煤價一路上揚，目前5500大卡的標煤寧波港到岸價已經超過1200元。對此，浙江省提出“保量不保價”，要求發電企業不計成本保障夏季電力供應，目前全省電煤庫存在6天左右。

據浙江省電力部門估計，由于油價、煤價上漲，部分中小發電機組虧損嚴重，積極性受挫。雖然6月份國家發改委宣布上調電價，也難以跟上迅猛上漲的煤價，企業無力消化成本只能停機，預計今年夏季頂峰時期的發電量會比去年減少100萬千瓦。

為彌補企業損失、提高地方電廠發電積極性，浙江各市級財政對頂峰發電企業給予每度電0.2元的夏季補貼，但全省仍然有近一半容量的中小電廠在成本壓力面前選擇停產。

而對于廣大電廠而言，更大的難題是有錢也買不到煤。由于電煤供應緊缺，連煤炭大省山西也發布了“電力紅色預警”。北方部分產煤省份開始限制煤炭出省，這進一步加劇了南方“一煤難求”的局面。

長三角地區一家發電廠相關負責人告訴記者，目前公司旗下幾家發電廠電煤庫存普遍在3至5天左右，且由于各大煤企向大型發電集團傾斜，他們這樣中小規模的電廠拿到的電煤熱值相對偏低，實際能維持發電的天數更短。“現在的情況是有錢也買不到煤，由于供不應求，煤炭企業不僅要求電廠預付全部貨款，甚至還要求多打資金，發電企業資金鏈緊張。”

紹興市經貿委能源與資源綜合利用處處長王建利說，海運和鐵路都存在運力瓶頸，目前秦皇島港、天津港等港口經常出現存貨無船裝的局面，各地運煤車皮也非常緊張。奧運會期間，如果因為舉辦水上奧運比賽項目對海上路線進行封鎖，那么從秦皇島往南運煤的航線將受阻，南方的電煤供應會更緊張。

此外，運費價格也一再創新高，從秦皇島海運至長江的運價已從年初的80多元/噸漲至150元/噸，令發電企業感覺雪上加霜。

增加供應是關鍵

需要關注的是，由于在電價上調的同時，發改委對全國發電用煤實施價格干預，業界擔心，此舉反而可能進一步加劇電煤供應短缺。

我國煤炭行業集中度較低，神華集團和中煤集團兩家最大煤炭企業的產量只占全國煤炭產量的20%左右，因此煤炭價格管制實施難度較大，很難用一紙“限價令”完全控制。

目前，我國電廠的電煤來源，一般有計內煤和計外煤兩種，第一種是國家調撥計劃煤，第二種電廠市場化采購。各大電廠計劃內煤和計劃外煤一般各占50%左右，但在煤價暴漲的情況下，合同電煤履約率極低，發電企業只能按照市場價格采購。上海一家發電企業說，有的煤礦的合同履約率為零，他一再向記者確認不會透露他的姓名，“如果說出來，怕是要斷供了。”

據了解，電煤在我國產煤總量中所占比重超過50%，另外30%為冶金用煤。國家限制電煤價格，逐利沖動將驅使煤企減少電煤供應，轉而生產價格更高的焦煤，從而加劇電煤供應緊張。

一些電廠則反映，盡管發改委規定，供發電用煤的出礦價不得超過6月19日的實際結算價格，但“上有政策下有對策”，有些煤企仍然變相漲價，聲稱是6月1日就提價的。由于電煤供應處于“賣方市場”，電廠完全沒有議價能力，不同意漲價就根本拿不到煤，只能被動接受。

華東電監局的一份報告指出，目前煤炭價格已經市場化，電價被管制，上網電價國家核定，電廠兩頭受壓。如果無力消化成本、資金鏈斷裂，必然陷入破產停機的困局。

業內人士認為，在控制電煤漲價沖動的同時，當前還應要求大中型煤礦增加產量，對以前欠供的合同電煤，則應盡快補齊。同時加快小型煤礦安全驗收工作，盡快復產。

記者了解到，出于北京奧運會前確保安全生產的考慮，各地對小煤窯進行了嚴厲的安全整頓。即使有生產許可的小型煤礦，也多是日產1000噸以下，其生產方式都是炸礦。由于目前對炸藥控制極嚴，這些小煤礦也基本處于停產，這使得煤炭供不應求之勢更加明顯。(記者:姚玉潔 俞林鳳)