李小鵬主導(dǎo)7家電力巨頭與煤企簽供需協(xié)議

電力巨頭聚山西 煤電合作求突破

在電力價格仍受政府控制、電價市場化至今沒有明確時間表、電企普遍虧損煤企業(yè)績?nèi)骘h紅、電煤雙方利益不對等的情況下，如果純粹讓市場說話而沒有政府出面斡旋，煤電雙方很難真正達(dá)成共識

有著電力背景的山西省副省長李小鵬，終于將曾經(jīng)和現(xiàn)在的兩個身份銜接起來。

剛剛在太原舉行的第二屆中國國際煤炭博覽會上，前一屆并未現(xiàn)身的中國電力巨頭們紛紛亮相，煤電合作成為最新亮點。如此強(qiáng)大的陣勢，與李小鵬的感召力不無關(guān)系。

據(jù)悉，在煤博會的煤電大企業(yè)座談會上，李小鵬發(fā)表了長約20分鐘左右關(guān)于煤電行業(yè)發(fā)展的講話。他表示，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的煤電關(guān)系，關(guān)系國家能源安全、經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系社會全局。破解煤電矛盾，應(yīng)該推進(jìn)多種形式的煤電聯(lián)合，構(gòu)建多種煤電利益共同體，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的合作格局。

而此次煤博會達(dá)成的最新成果是，華能、華電、國電等7家電力巨頭與山西焦煤、同煤、陽煤等6家重點煤企簽訂了從2009年至2013年、總量達(dá)11575萬噸的煤炭長期供需協(xié)議。

此外，山西焦煤集團(tuán)與中國電力投資集團(tuán)簽訂了資源開發(fā)電廠項目框架協(xié)議、與華電集團(tuán)簽訂了山西沁源煤電聯(lián)營項目協(xié)議；陽泉煤業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)簽訂了組建陽泉煤業(yè)集團(tuán)華能煤電投資有限責(zé)任公司的協(xié)議；潞安集團(tuán)與國電華北電力有限公司、萬浦電力國際有限公司簽訂了高河電廠4×６0萬千瓦合作協(xié)議；晉城煤業(yè)集團(tuán)與華能國際電力股份公司簽訂了河南沁陽煤化工項目、內(nèi)蒙古嵯北煤田開發(fā)項目、徐州港務(wù)煤炭物流項目等。

“煤電并舉”一直是山西這個能源大省堅定不移的選擇。全國電煤緊缺，山西卻受制于運力不足。而僅靠出售原煤的產(chǎn)業(yè)格局，早已為山西所摒棄。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是這個省孜孜以求的目標(biāo)。

然而，煤電如何并舉，卻一直在探索中。對于目前的長期合同，抑或是煤電合作模式，更多業(yè)內(nèi)人士評價為仍是在政府層面運作，稍有不慎就會有“拉郎配”之嫌。

山西國新能源董事長梁謝虎對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說，化解煤電矛盾必須要以政府推動、企業(yè)運作為原則，走以資產(chǎn)為紐帶的一體化道路，讓兩大行業(yè)相互參股，讓上下游關(guān)系變成一體化的企業(yè)。

但在電力價格仍受政府控制、電價市場化至今沒有明確時間表、電企普遍虧損煤企業(yè)績?nèi)骘h紅，電煤雙方利益不對等的情況下，如果純粹讓市場說話而沒有政府出面斡旋，煤電雙方很難真正達(dá)成共識。

顯然，電力企業(yè)對煤電聯(lián)營更為上心。可是，擁有話語權(quán)的煤炭企業(yè)并不積極。因為即使是合作參股，讓煤礦把煤以“計劃價”賣給電廠發(fā)電，這種“補(bǔ)貼”式的合作其實是將煤、電外部矛盾內(nèi)部化，對煤企來說并不合算。一家煤炭集團(tuán)工作人員對記者表示，我們現(xiàn)在不缺錢，即使缺錢，一旦發(fā)出項目信息，全世界的投行、基金一夜之間就會把錢送過來。

國內(nèi)煤電一體的項目不是沒有成功范例，像神華集團(tuán)，由于煤電都是公司的核心業(yè)務(wù)，因此煤電一體化進(jìn)程也比別人快。神華集煤炭開采、鐵路運輸、船隊運輸和火力發(fā)電于一體，幾年前就已經(jīng)令其他電力公司羨慕了。

但這顯然是神華的先天體制優(yōu)勢。在當(dāng)前煤、電割據(jù)的背景下談一體化，除了經(jīng)濟(jì)因素，人事問題、地方保護(hù)問題等非經(jīng)濟(jì)因素也是重要掣肘。一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，山西有著強(qiáng)烈的官本位意識，企業(yè)尤其是大的國有煤炭企業(yè)這個意識更為突出。如果走企業(yè)并購的道路，企業(yè)高層會更擔(dān)心自己的地位問題。

記者獲悉，中國首條百萬伏特高壓電網(wǎng)(晉東南—南陽—荊門交流特高壓電網(wǎng))在年底就要竣工。然而，山西省電力公司報上去的幾個位于晉東南煤田的電廠項目仍未獲得批復(fù)。相關(guān)人士抱怨說，解決煤電矛盾，應(yīng)該扶持山西的煤電一體項目，不能又想賣山西的煤，又不給山西批項目。

煤電雙方的博弈很難說煤炭會一直保持絕對優(yōu)勢。盡管煤價目前仍居高位，但在此次煤博會上，關(guān)于煤價下跌的預(yù)期已經(jīng)顯現(xiàn)。

中國五礦集團(tuán)副總裁高福來對本報記者說，隨著國家宏觀調(diào)控的實施以及宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性的加大，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣，煤價肯定會下跌。山西省社科院能源所所長王宏英對記者說，煤炭的周期會滯后半個經(jīng)濟(jì)周期，往往宏觀經(jīng)濟(jì)下滑一半時，煤炭會出現(xiàn)下跌。而某電力集團(tuán)負(fù)責(zé)人在煤博會高層論壇上也稱，電力供需在明年初將達(dá)到平衡，煤炭價格不可能再出現(xiàn)今年飆升的勢頭。(本報記者 張帆 曹英 實習(xí)生 張琴琴 馬也 劉媛對本文亦有貢獻(xiàn) 中國經(jīng)濟(jì)時報)