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      中國財政和貨幣政策同時調整 各界人士解讀
      中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 10 日 
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          · 中國全面啟動增值稅改革凸顯擴大內需調控意圖

      · 4萬億資金力撬內需 貨幣政策10年來首度"寬松"

      ·解讀國務院十項措施 兩年4萬億投資擴大內需

      · 國務院十項措施擴大內需 2010年底前投資4萬億

      新華社北京11月9日電(記者車玉明、張旭東)在世界金融危機日趨嚴峻、我國經濟遭受沖擊日益顯現的背景下,中國宏觀調控政策作出了重大調整,將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后兩年多時間內安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長。

          5日召開的國務院常務會議提出,為抵御國際經濟環境對我國不利影響,必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策,以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,確定出臺進一步擴大內需的十項措施,涉及加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建,提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平,促進經濟平穩較快增長。

          9日公布的這十大舉措力度大,出手快,發出了保持經濟平穩較快發展的強烈政策信號。國務院發展研究中心研究員張立群說,以投資為例,中國去年的固定資產投資總規模為13.7萬億元,而這次新安排的擴大內需投資規模到2010年底僅兩年多時間內達4萬億元,對經濟的拉動作用將十分明顯。

          綜合各方專家判斷看,這次席卷全球的國際金融危機,對我國經濟不利影響大于1998年的亞洲金融危機。當前外需減弱,一些企業出現經營困難,投資下滑,內需不振,如果不及時采取有力措施,中國經濟存在下滑的風險。此時重新啟用積極的財政政策,配合實施適度寬松的貨幣政策,擴大投資規模啟動國內需求,是應時之需、必要之策。

          積極的財政政策,就是通過擴大財政支出,使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在1998年后應對亞洲金融危機、國內遭遇特大洪災等沖擊,發揮了重要的作用,有效拉動了經濟增長。2005年,鑒于國內社會投資明顯加快,經濟活力充沛,積極的財政政策實施7年后正式退場,轉為穩健的財政政策。

          這次也是中國10多年來貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。適當寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給,在繼續穩定價格總水平的同時,要在促進經濟增長方面發揮更加積極的作用。1998年在我國實行積極的財政政策的同時,實行穩健的貨幣政策。2007年下半年,針對經濟中呈現的物價上漲過快、投資信貸高增等現象,貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今,貨幣政策轉為“適當寬松”,意味在貨幣供給取向上進行重大轉變。

          經濟學家賈康認為,國務院常務會議提出的擴大內需、促進經濟增長的十項措施,充分表明了這一輪宏觀調控措施的鮮明特點,顯示了保持經濟平穩較快發展的信心和決心。

       “國家一攬子政策,堅定了我們的信心”——各界人士對宏觀經濟政策調整的反應

          新華社北京11月9日電  在當前國際金融危機愈演愈烈、中國經濟面臨下滑風險的背景下,近日召開的國務院常務會議提出,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺十項強有力的擴大內需的舉措,保持經濟穩定增長。

          9日晚間,在有關政策公布后的第一時間,新華社記者采訪了一些經濟學家、企業家和普通百姓。

          “中央的決策增強了我們對經濟發展的信心”

          “這‘一攬子’有力政策令人振奮,極大增強了我們對經濟發展的信心。”清華大學經濟管理學院中國與世界經濟研究中心袁鋼明表示,在當前我國經濟面臨國際國內諸多挑戰的時候,出臺這些政策正當其時。

          袁鋼明認為,當前正在蔓延的國際金融危機影響之大,出人預料。“及時出臺應對之策,將遏制經濟下滑風險,有效維護經濟、金融和資本市場的穩定。”

          國家稅務總局科研所政策研究室主任張培森認為,財政政策從“穩健”轉為“積極”,充分體現了財政政策的及時性和針對性。今年以來,財政政策已經靈活調整,這次提出更加明確了目標和方向,對保持經濟增長的意義更加重大。

          “我看到這一重要消息后,印象最深的是‘出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實’這16個字,這種表述令人振奮。”浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕說,這表明了政府實施這一系列政策的高效率和堅定決心,給企業應對金融危機增強了信心。

          “必將有效促進經濟平穩較快發展”

          財政部科研所白景明認為,財政和貨幣政策雙雙調整,充分體現出中央審時度勢、果斷決策,對形勢已經有了明確的判斷,思路清晰,采取有力措施,把經濟引到正常增長的軌道,確保經濟不大起大落。

          亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家莊健認為,此次政策的出臺,主要是出于對經濟增長下滑過快的擔心。這一系列政策將對經濟增長起到較大的刺激作用。

          袁鋼明認為,實行適度寬松的貨幣政策,說明貨幣政策已經完全轉向。保持經濟增長需要財政政策有所作為,但同時也需要貨幣政策適度放松,如今二者搭配使用,必將對經濟平穩發展提供有力保障。

          財政部科研所所長賈康說,這是我國應對當前金融危機形勢變化的一次及時的重大政策調整。調整后的財政政策表述與1998年的財政政策相同,但有了應對亞洲金融危機的成功經驗,中央這一輪調整更及時、更堅決。近期金融危機對我國實體經濟影響比前期明顯,在貨幣政策已經顯現出寬松基調的背景下,財政政策也相機決策,配合貨幣政策作出調整,是一個基本的政策意圖。

          “企業發展有望獲得更多動力”

          中國社科院副研究員張斌認為,這次提出的擴大內需十項措施中,備受關注的一個就是全面實行增值稅轉型。增值稅轉型有利于企業經營和利潤的增加,此外,利潤的增加也給企業發展帶來更多動力,會給企業結構調整提供空間,并有利于轉變中國經濟發展方式、促進經濟增長。

          張培森認為,增值稅改革作為擴大內需的重要手段,意味著企業有更多的資金,可以擴大企業投資,這是從投資的角度來擴大內需。

          北京威尼卡服裝公司總經理龔祖勉說,在我國外需明顯減弱的背景下,國家此次擴大內需,實施增值稅改革,加大資金支持力度,企業界人士十分振奮。“我們將迎接挑戰,抓住機遇,付出更大努力,實現企業又好又快發展。”

          “此次國家明確提出擴大內需的一系列政策,加大對已有規劃項目的支持,并抓緊啟動一批新的建設項目,在當前有利于幫助我們企業增強抵抗風險的能力,并有機會在海外實施并購。”孫丕恕說。

          “政策更加注重民生,讓百姓的日子過得更踏實”

          “這次會議提出的擴大內需十項措施中,其中第一項就是建設保障性安居工程,安居工程的建設,將對相關產業起到拉動作用,對保持經濟增長作用重大。除此之外,最大的意義在于將給普通百姓帶來好處。”張斌認為,我國過去對保障性住房的投入嚴重不足,很多低收入家庭住不起房,這項政策如能落到實處,將是有利于百姓利益的民生工程。

          “促經濟增長,勢必增加就業崗位。剛才我在新華網上看到我國擴大內需的十項政策,我想應該有助于增加就業。”在上海一家高新企業供職的李冰告訴記者,加快建設保障性安居工程、加快基礎設施建設等措施,肯定會對上下游相關行業帶來拉動作用,一定會增加更多工作崗位。

          北京汽車制造廠退休工人方裕龍表示,這次國家擴大內需政策中,一個突出特點就是加強民生工程建設,從“加大對廉租住房建設支持力度”到“加快農村基礎設施建設”,從“加快醫療衛生、文化教育事業發展”到“提高城鄉居民收入”,均是老百姓期盼的事。尤其是“提高低收入群體等社保對象待遇水平,增加城市和農村低保補助,繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準”等政策,讓我們這些退休工人心里暖乎乎的。(參與采寫記者:張旭東、王宇、劉錚、韓潔、羅沙、李延霞)

      來源: 新華網

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