在５日的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理溫家寶重申了2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，以及未來兩年4萬億元的政府投資計(jì)劃。雖然政府工作報(bào)告并未像市場(chǎng)預(yù)期的那樣，宣布在4萬億元投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上追加投資。但是業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，這并不意味著政府不會(huì)出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。新華社記者劉建生攝

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師盧洪友認(rèn)為，“如果4萬億投資不夠的話，政府是可以隨時(shí)追加投資的，而且追加的可能性是很大的。”

他說：“今年是宏觀經(jīng)濟(jì)最困難的一年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)難度較高。”他表示，由于國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，出口增長(zhǎng)難以在短期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，這需要全年的投資實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇認(rèn)為：“在人大、政協(xié)召開的這樣的會(huì)議中,不會(huì)出臺(tái)一些短期的政策，而是出臺(tái)一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性政策。”

他指出，財(cái)政政策是短期政策，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化相機(jī)抉擇。正如4萬億的出臺(tái)一樣，如果2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，完全可以出臺(tái)新的追加投資方案。這類方案只需要得到人大常委會(huì)的審議。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也表示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)8％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在現(xiàn)有調(diào)控政策下，如果今年二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不能得到改善，那就有必要為擴(kuò)張政策“加碼”，而現(xiàn)在看政府的政策調(diào)控還有很大空間。

溫家寶昨日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年的政府工作是要全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。包括大規(guī)模增加政府投資，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

對(duì)此，楊志勇認(rèn)為，總理在報(bào)告中提出的措施是有力的，如減稅等都將刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。“給居民減稅，將直接拉動(dòng)消費(fèi)；給企業(yè)減稅，將有力促進(jìn)投資。”楊志勇說。

雖然2009年財(cái)政開支壓力較大，減稅將進(jìn)一步加大收支平衡壓力，9500億的中央和地方的赤字規(guī)模也有突破的可能性。但盧洪友認(rèn)為，2007年之前，中國(guó)的財(cái)政收入持續(xù)多年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的GDP增速。在宏觀經(jīng)濟(jì)遇到困難的2009年，加大財(cái)政投入的力度，加大赤字規(guī)模，既有可能性，也有必要性。(記者 李雁爭(zhēng))