3月12日，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1-2月，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20080.4億元，同比增長(zhǎng)15.2%。圖為湖北宜昌市民在超市里選購(gòu)食品。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

中新網(wǎng)3月15日電(楊威) 一年一度的“315”消費(fèi)者權(quán)益日再度來(lái)臨，“315”年年有，而年年似乎又不同。在今年全球正值“百年未遇”的金融危機(jī)背景下，消費(fèi)話題似乎尤其熱絡(luò)。中央部署的提振經(jīng)濟(jì)方略，最關(guān)鍵一點(diǎn)就是擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，而只有消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益受到規(guī)范的保障，消費(fèi)者才能真正放心地消費(fèi)，促消費(fèi)的政策才能真正落到實(shí)處。

消費(fèi)前景依然向好 居民消費(fèi)意愿回升

從2009年的牛年春節(jié)，作為每年的第一個(gè)消費(fèi)“黃金周”便點(diǎn)燃了中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。商務(wù)部1月31日發(fā)布的監(jiān)測(cè)顯示，牛年春節(jié)大年三十至正月初六，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2900億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.8%。不僅國(guó)內(nèi)專家感嘆，在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放慢之際，居民的消費(fèi)需求仍然保持強(qiáng)勁，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有較大促進(jìn)作用，也讓西方國(guó)家著實(shí)驚嘆了一下。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人民銀行發(fā)布今年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，一季度居民儲(chǔ)蓄意愿回落明顯，消費(fèi)和投資意愿回升，其中64.5%的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為當(dāng)前存款利率偏低，選擇“儲(chǔ)蓄最合算”的居民占比降至37.5%，比去年年底下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)的滿意度繼續(xù)提高，通脹預(yù)期弱化。

同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2月份居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.6%，為六年來(lái)首度告負(fù)；同時(shí)，前2個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.2%。物價(jià)的下降以及零售總額的增長(zhǎng)表明，在更多價(jià)格空間下，中國(guó)居民有更大的空間和意愿消費(fèi)。

消費(fèi)券問(wèn)題成熱點(diǎn) 爭(zhēng)議中蘊(yùn)含潛力

全國(guó)政協(xié)常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費(fèi)券”的建議，在今年兩會(huì)上引爆了一場(chǎng)關(guān)于消費(fèi)券的大辯論。這一話題不僅引起了市民的熱議，也是兩會(huì)期間代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)各地也掀起一波消費(fèi)券派發(fā)熱潮，并紛紛預(yù)期此舉能拉動(dòng)數(shù)億元的消費(fèi)效應(yīng)。而從發(fā)放消費(fèi)券的火爆程度也能看出，消費(fèi)意愿還是存在相當(dāng)大的空間。至此，消費(fèi)券究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少以及怎么發(fā) ？是否真能立竿見(jiàn)影拉動(dòng)內(nèi)需？代表、委員的贊成與反對(duì)的觀點(diǎn)交替不斷沖擊著媒體和公眾的眼球。

上海社科院研究員袁立認(rèn)為，與一般消費(fèi)券不同，旅游消費(fèi)券“是一個(gè)較好的拉動(dòng)地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”。這是因?yàn)椋诮鹑谖C(jī)背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費(fèi)支出中比較次要的選項(xiàng)，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對(duì)拉動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物等消費(fèi)發(fā)揮比較全面的刺激作用。從不少地方發(fā)放使用旅游消費(fèi)券的實(shí)際效果來(lái)看，往往是用一元錢拉動(dòng)了三四元錢的消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的“乘數(shù)效應(yīng)”還是相當(dāng)明顯。

但是，這期間也當(dāng)然存在反對(duì)的聲音。商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士就表示，發(fā)放消費(fèi)券并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)提振消費(fèi)，有些地方發(fā)放消費(fèi)券已然成為“變相貨幣”，呈違法傾向。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究中心主任郭田勇稱，與其發(fā)錢或消費(fèi)券，不如用來(lái)擴(kuò)大投資或補(bǔ)貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對(duì)公共設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴(kuò)大投資是眼下拉動(dòng)內(nèi)需的首選。從效果上看，擴(kuò)大投資的實(shí)質(zhì)是 “花錢買增長(zhǎng)”，其效果立竿見(jiàn)影。

不過(guò)，對(duì)于代表委員的“熱鬧”的爭(zhēng)論，政府官員出言顯然更加謹(jǐn)慎。商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在“兩會(huì)”期間表示，針對(duì)各地發(fā)放消費(fèi)券的做法，商務(wù)部在做一些效益評(píng)估和調(diào)查了解，最后的結(jié)果還沒(méi)看到。同時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍也稱，對(duì)近來(lái)各地政府發(fā)放消費(fèi)券刺激內(nèi)需的做法財(cái)政部沒(méi)有意見(jiàn)，各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，但不會(huì)發(fā)行全國(guó)性消費(fèi)券。

促消費(fèi)政策成重中之重 消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期明朗

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。報(bào)告指出，從擴(kuò)大居民消費(fèi)到培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)空間，從完善消費(fèi)政策到優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，國(guó)家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘10日在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，估計(jì)在可以看到的未來(lái)的一段時(shí)間，中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)還會(huì)呈比較快的增長(zhǎng)。陳德銘表示，從中國(guó)的情況來(lái)看，目前總體國(guó)內(nèi)的消費(fèi)增長(zhǎng)是平穩(wěn)的。這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面和經(jīng)濟(jì)趨好的態(tài)勢(shì)是不變的，也說(shuō)明現(xiàn)在我們政府對(duì)搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施已經(jīng)和正在起到作用。　

“擴(kuò)大消費(fèi)能在中長(zhǎng)期調(diào)整外需和內(nèi)需的關(guān)系，雖然見(jiàn)效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群對(duì)此前在回答記者提問(wèn)時(shí)如是表示。代表委員們認(rèn)為，2009年，在國(guó)家政策積極催動(dòng)和國(guó)內(nèi)外各種不利因素的共同影響下，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”的表現(xiàn)將會(huì)呈現(xiàn)更加復(fù)雜、撲朔迷離的態(tài)勢(shì)。“通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生等一系列措施的貫徹落實(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將會(huì)更科學(xué)、更有活力、更具持續(xù)性。”國(guó)家發(fā)展改革委研究室副主任楊潔博士說(shuō)。