產(chǎn)業(yè)政策正在修訂新建項目將提高門檻

國家重點扶持的60家水泥企業(yè)名單很快將作出調(diào)整。在4月2日舉辦的“2009中國國際水泥峰會”上，中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠向中國證券報記者透露，不僅重點扶持的水泥企業(yè)名單要有變化，水泥的產(chǎn)業(yè)政策也將作出調(diào)整。

重點扶持企業(yè)將有新血注入

“在總共60家的大名單中，已經(jīng)有16家企業(yè)與其他大型水泥集團(tuán)完成了重組，自然將不再獨(dú)立編列。”孔祥忠告訴記者，由于國家的扶持政策有企業(yè)總量的限制，所以新名單應(yīng)該還會保持60家這一總量，有新企業(yè)加入是一定的。但他同時指出，除因重組原因不再列入新名單的企業(yè)外，不排除有淘汰原有扶持企業(yè)的可能。

中國證券報記者從側(cè)面了解到，包括亞洲水泥、四川峨勝水泥等在近一年來發(fā)展迅速的企業(yè)很有可能被新增至區(qū)域大型水泥企業(yè)扶持名單之中。

關(guān)于淘汰標(biāo)準(zhǔn)，孔祥忠表示，這主要參考企業(yè)的成長性，在這一年多來產(chǎn)能擴(kuò)張未見明顯起色的企業(yè)將很有可能落選新名單。

2007年1月9日，發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行三部委共同圈定了60家重點扶持水泥企業(yè)，其中全國性大型水泥企業(yè)12家，區(qū)域性大型水泥企業(yè)48家。國家承諾對這些企業(yè)在項目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投資等方面予以優(yōu)先支持。

據(jù)稱，新名單將于8月份正式對外公布。

提高新建項目準(zhǔn)入門檻

與此同時，水泥協(xié)會還正在起草新的產(chǎn)業(yè)政策草案。孔祥忠透露，調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)政策有望對新建項目設(shè)立準(zhǔn)入門檻。

“現(xiàn)在省、地市、縣一級的政府為了拉動投資，都在批建新線，我們很擔(dān)心甘肅剛剛有所好轉(zhuǎn)的市場會回到曾經(jīng)一噸水泥只掙幾塊錢的時代。”祁連山（600720）董事長楊皓表示，雖然管理層對今年的甘肅市場依然非常樂觀，但考慮到甘肅、青海兩地目前在產(chǎn)、在建和項目手續(xù)齊全即將開工建設(shè)的項目產(chǎn)能共計3500萬噸，而即便是到三年后這兩地的年水泥總需求也不會超過3000萬噸。楊皓擔(dān)心，甘肅地區(qū)將重現(xiàn)“浙江現(xiàn)象”。

中國證券報記者了解到，調(diào)整后的水泥產(chǎn)業(yè)政策不僅將要求新建項目要有地方發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委的雙重審批，報批材料中還需附加協(xié)會出具的行業(yè)意見，以避免多頭審批帶來的重復(fù)建設(shè)問題；此外，新的產(chǎn)業(yè)政策還對新建項目的環(huán)保水平、能耗效率、權(quán)證手續(xù)方面都做出更為嚴(yán)格的要求，特別是在新干法生產(chǎn)線比例較高的地區(qū)，對于新增項目的審批將更為嚴(yán)謹(jǐn)。

此外，在淘汰落后方面，修訂后的產(chǎn)業(yè)政策也將有所變化。水泥協(xié)會方面預(yù)測，到2009年底全國水泥產(chǎn)能的新干法比例就會接近70%，也就是說“十一五”目標(biāo)將提前一年完成。

但這并不表示水泥行業(yè)的淘汰落后步伐將就此放緩，中國證券報記者從財政部內(nèi)部人士處獲悉，國家正在研究加大落后產(chǎn)能的淘汰補(bǔ)貼額度。從水泥行業(yè)角度來說，這意味著立窯窯主動退出市場的動力將進(jìn)一步加大。

由于產(chǎn)業(yè)政策的修訂由協(xié)會方面提出草案后，還將經(jīng)歷骨干企業(yè)、各省主管部門及行業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家的三輪討論，故修訂后的水泥產(chǎn)業(yè)政策可能最終要到今年7月份才能面世。（記者王婷）