多舉措刺激“居民消費”為經濟增后勁

面對外需不足，除了依靠投資需求，切實擴大居民消費也成為政府一攬子計劃的著力點。

自去年四季度以來，政府采取了提高企業退休人員基本養老金水平和低保標準，擴大醫保覆蓋范圍，全面實施家電、汽車下鄉，減征小排量汽車購置稅等措施，并計劃在北京、上海、成都等地開展消費金融公司試點，通過這些措施進一步挖掘潛力巨大的國內市場，帶動經濟實現新一輪增長。

莊健說，過去半年來，中國城鄉居民消費實現快速增加，表明政府大力度擴大消費的舉措正在發揮效果，尤其是“家電下鄉”以及一系列惠農政策的實施，帶動中國８億人口的農村市場提前釋放消費潛力。

國家統計局數據顯示，今年４月份，全國城市消費品零售額６３２９．６億元，同比增長１３．９％，而縣及縣以下零售額為３０１３．６億元，增速高達１６．７％。農村消費延續一季度增速首超城市的奇跡，再次高出城市近３個百分點。

在各項消費中，受政府扶持政策鼓勵，４月份國產汽車產銷雙超１１５萬輛，再次創出了月度新高，位居全球汽車銷量第一。４月份國房景氣指數也結束了持續１０個月的環比回落，略升０．０２點。前４個月全國商品房銷售面積同比增長１７．５％，增速比一季度加快９．３個百分點。

值得關注的是，為進一步拉動一、二線城市消費潛力，國務院日前還決定，中央財政安排７０億元用于汽車、家電“以舊換新”。據測算，這一政策有望拉動汽車和家電消費約５０００億元。這是我國出臺的又一項旨在擴大消費需求的重要舉措，對于經濟的拉動效果值得期待。

清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵說，當前雖然受外部環境影響出口尚未復蘇，然而國內消費以及消費帶動的相關產業反彈，為中國經濟的上升提供了強有力的支撐。

消費潛力仍待挖掘　危機“倒逼”發展方式轉變

歷史經驗表明，外部經濟形勢嚴峻，會對經濟發展方式產生“倒逼”作用，為新一輪經濟增長打開空間。

面對金融危機，政府一方面通過擴內需穩外需，努力保持經濟平穩較快增長；另一方面，還通過調整產業結構，推動發展方式向消費驅動型轉變，為今后的長遠發展夯實基礎。

“中國未來經濟增長的希望，不能再依靠出口和投資的驅動，而應啟動其龐大的國內消費市場，這不僅將給中國帶來新一輪增長，也將對世界經濟發展發揮重要作用。”世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉說。

不過，盡管當前全社會消費需求出現加速增長的好勢頭，但專家們表示，中國目前消費潛力仍有待挖掘，從長遠看，擴大內需特別是消費需求，還有一條很長的路要走。

莊健說，從投資需求看，目前中國經濟回暖的動力主要來自于政府項目投資，民間投資受投資門檻和信貸等因素影響，很難進入鐵路、公路等基礎設施投資領域。

針對這一問題，最新公布的國家發展改革委《關于２００９年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出，要加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資。莊健認為，這無疑傳遞出一種積極信號，從長遠看，投資需求的進一步釋放以及經濟的可持續增長，最終需要民間投資的跟進。

此外，與投資相比，目前消費需求在中國國民經濟中的比重仍相對不足，社會保障不健全、國民收入分配結構不合理、居民收入差距過大等問題依然制約著全社會的消費增長，尤其是農村居民生活消費水平比城鎮居民落后至少１０年。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，在現有支農力度基礎上，政府還應進一步加大對農業發展和農民增收的支持。“農民的邊際消費傾向高于城市居民。隨著收入的持續增加，農民將收入用于消費的比例將越來越高。”

對此，杜大偉也表示，中國政府正將更多資金投向農村、教育、醫療衛生和社會保障等領域，這將有利于消除低收入群體的后顧之憂，進一步釋放消費潛力，擴大國內需求，為中國經濟未來發展提供穩定的驅動力。