“十二五”期間，人均熟料產(chǎn)能超過(guò)1000公斤的省將停止審批新線。中國(guó)證券報(bào)記者日前從權(quán)威人士處獲悉，由工信部牽頭擬定的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的初稿已經(jīng)形成。而在初稿中，眾所關(guān)注的停批新線政策似乎比預(yù)想中還要嚴(yán)厲。

四省觸線

關(guān)于部分產(chǎn)能過(guò)剩的省停止審批新建水泥生產(chǎn)線的消息早在6月份就被傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，而最終以人均擁有熟料產(chǎn)能的量作為審批新線的指標(biāo)仍然讓很多企業(yè)出乎意料。

“這個(gè)初稿，我們還沒(méi)有看到，如果真是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安徽這樣的熟料基地就別指望再批新線了。”一位水泥企業(yè)老總這樣告訴中國(guó)證券報(bào)記者。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2008年人均熟料產(chǎn)能超過(guò)1000公斤的省包括安徽、浙江兩省。2008年浙江省新干法熟料產(chǎn)能達(dá)到6847.9萬(wàn)噸，而該省人口總數(shù)為5060萬(wàn)人，人均熟料產(chǎn)能1353公斤；而安徽省2008年新干法產(chǎn)能共7737.6萬(wàn)噸，人口總數(shù)為6118萬(wàn)人，人均熟料產(chǎn)能為1265公斤。

然而，這一數(shù)字并不能完全體現(xiàn)出“紅線”的威力。實(shí)際上，2009、2010年全國(guó)計(jì)劃投產(chǎn)新線眾多。這一點(diǎn)，從水泥投資增速上就可以看出端倪。從2008年至今，全國(guó)水泥投資的月度同比增速始終保持在40%以上，2009年3月累計(jì)水泥投資額同比增長(zhǎng)率達(dá)到了110.45%。2008年全年，全國(guó)水泥投資額共計(jì)1051億元，同比增長(zhǎng)了60.67%，而今年上半年全國(guó)水泥的投資增長(zhǎng)率則為67.01%。

根據(jù)發(fā)改委最新的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2010年，安徽、山東、江蘇、福建、江西、四川將分別新增3000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸的產(chǎn)能。此后，江西、福建兩省的人均水泥產(chǎn)能也將超過(guò)1000公斤，突破“紅線”限制。

全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的爭(zhēng)論

“我們說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩，不是一般意義上的產(chǎn)能過(guò)剩，而是指產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。”工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾如此措辭嚴(yán)厲的評(píng)論過(guò)目前的水泥行業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題。工信部得出上述結(jié)論是基于這樣一組數(shù)字，2008年我國(guó)水泥熟料能力利用率69.1%，水泥能力利用率66.7%。部分省份的產(chǎn)能利用率更低，浙江省2009年上半年水泥的產(chǎn)能利用率僅為63.0%，多年淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度的一個(gè)結(jié)果卻出現(xiàn)了先進(jìn)產(chǎn)能也開(kāi)始面臨新的過(guò)剩。

而對(duì)于這樣一個(gè)全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論，一些水泥企業(yè)給出了不同的解釋。“在立窯、小型新型干法線、沒(méi)有礦山配套的生產(chǎn)線還沒(méi)有被淘汰出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的階段，新建水泥產(chǎn)能依然擁有空間。”一位不愿透露姓名的水泥企業(yè)老總這樣告訴中國(guó)證券報(bào)記者。不少水泥行業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)的問(wèn)題不是整體過(guò)剩的問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。而調(diào)整結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)就是淘汰落后產(chǎn)能，如果不通過(guò)新建線擠壓落后產(chǎn)能的生存空間，結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以完成。

當(dāng)然，對(duì)于停批新線的新政也有企業(yè)表示歡迎。中國(guó)建材旗下南方水泥有限公常務(wù)副總裁張劍星就表示，對(duì)于部分省區(qū)建新線批建的限制刻不容緩，如果國(guó)家有決心限制產(chǎn)能，政策的執(zhí)行就不會(huì)有難度。

另?yè)?jù)了解，除劃定停批紅線外，工信部還計(jì)劃將從資源配備、能耗、從業(yè)資質(zhì)等多方面對(duì)新建線進(jìn)行控制。如：新建水泥項(xiàng)目的自有資金比例從目前的30%提升至50%，并要求擁有3年以上國(guó)內(nèi)水泥從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)才能夠投資水泥行業(yè)，生產(chǎn)線需配備30年開(kāi)采儲(chǔ)備的礦山；并要求除西部及偏遠(yuǎn)山區(qū)外，新建線規(guī)模下限從日產(chǎn)4000噸提升至日產(chǎn)5000噸。