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二、行業發展環境有望改善
第一.“穩增長”有利于改善企業預期。今年以來,國民經濟下行壓力增大,特別是4月份主要經濟指標全面放緩,為此,國務院常務會議提出把“穩增長”放在更加重要的位置,提高政策的針對性、靈活性和前瞻性,積極擴大需求的政策措施。盡管政策實施效果顯現尚需時日,但對提高企業信心、改善企業預期起到了立竿見影的作用,有利于企業穩定生產經營活動。
第二.“穩投資”有利于拉動市場需求。“穩增長”政策措施的重要組成部分是“穩投資”。國務院常務會議要求,推進“十二五”規劃重大項目按期實施,啟動一批重大項目,已確定的項目要加快前期工作進度,在建續建項目要防止出現“半拉子”工程;鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設等。為此,有關部門審批重大項目數量與各省重大項目開工數量開始呈現增加態勢;鐵道部也發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。預計隨著“新36條”細則的陸續出臺,民間投資和重大項目投資有望加速,將帶動建材市場需求的提高。
第三.財政貨幣政策微調有利于減輕企業資金壓力。國務院常務會議要求,繼續落實好結構性減稅政策,減輕企業稅負;要堅持穩健貨幣政策的基本取向,保持合理的社會融資規模,進一步優化信貸結構,更加注重滿足實體經濟的需求。預計隨著財政貨幣政策的微調,企業資金壓力有望減輕。
第四.保障房建設有利于穩定市場需求。截至4月底,中央已下達地方1483億城鎮保障性安居工程補助資金,接近去年全年水平。已開工保障房建設228萬套,開工率為30%,基本建成150萬套,完成投資2470億元。隨著保障房建設穩步推進,對穩定建材市場需求起到積極作用。從發展趨勢看,盡管全年全國計劃開建保障房700萬套,低于2011年1000萬套的目標,但保障房的竣工計劃為500萬套,高于去年300萬套的目標,而且全年中央代發地方政府債券2500億元,比2011年增加500億元,新增部分重點用于加強保障性安居工程建設,投資資金的增加將持續帶動建材的需求。總體來看,隨著“穩增長”政策措施的逐步落實,我國建材行業市場需求與資金環境有望好轉,對抑制建材生產持續下滑將起到重要作用,但同時,希臘退出歐盟懸而未決,國內經濟何時觸底回升尚難預料,建材行業運行環境更趨復雜。初步預計,上半年建材生產將繼續探底過程,下半年增長速度將逐漸回升,全年呈現前低后高走勢。
(國家信息中心經濟預測部撰寫)