中新網(wǎng)2月20日電 “建設(shè)社會主義新農(nóng)村，現(xiàn)在非常緊迫的事情就是，投資和農(nóng)村的金融體制必須有迅速的大的改變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員崔曉黎說。

據(jù)中國經(jīng)濟時報報道， 崔曉黎在2月18日到19日由北京大學中國與世界研究中心和華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主辦的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)研討會”上表示。研討會上，農(nóng)村金融體制改革成為專家關(guān)注的焦點之一。

“要啟動新農(nóng)村建設(shè)，不管投資重點在什么地方，也不管是要搞硬件建設(shè)，還是軟件建設(shè)，大概最后都是由政府出錢。而由政府出錢的話，當務(wù)之急的問題就是這筆錢該怎么花。”崔曉黎認為。

對此，崔曉黎顯得有些擔憂。他對在目前農(nóng)村金融體制改革仍不成功的情況下，農(nóng)村金融軟件能不能運作這筆錢表示懷疑。“以前這方面的投資很多，結(jié)果相當一部分成了銀行呆壞賬。如果農(nóng)村內(nèi)部的投融資體系沒有相應的市場機制、運作軟件的話，那就是明明知道前面是陷阱，還要往里邁。”他說，“如果這個軟件改不過來，仍然是現(xiàn)在農(nóng)村信用社系統(tǒng)，我估計最后能夠真正落實到農(nóng)村的錢，大概最多只有五分之一或四分之一。”

崔曉黎認為，目前農(nóng)村金融體制改革遇到的最大的麻煩，同時也是影響財政向農(nóng)村投資的最大的麻煩，是現(xiàn)在大的金融系統(tǒng)或者是中央轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)戶的需求之間存在巨大的落差，從而形成高度的信息不對稱。

他提出，解決金融系統(tǒng)和農(nóng)戶投資的小額需求之間高度的信息不對稱的思路是“民營放開，儲貸分家”。如果民營放開，同時既可以吸儲又可以貸款，會在金融系統(tǒng)中造成混亂的局面。所謂民營放開，儲貸分家，就是在農(nóng)村地區(qū)，特別是當?shù)卮髴簦绻暾堅谵r(nóng)村經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，只要符合央行規(guī)定的資質(zhì)標準，那么央行就可以批準其開展金融業(yè)務(wù)。但是，在農(nóng)村經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，私營企業(yè)最好不要吸儲，因為吸儲容易引起很大的混亂。那么貸款方面，可以直接到信用社、農(nóng)行或其他商業(yè)銀行貸款，然后再去農(nóng)村放貸。

“實際就是在農(nóng)村金融體制中起到一個金融二傳手的作用。”那么，為什么必須要經(jīng)過這個二傳手的作用？崔曉黎指出，因為面對著農(nóng)村的千家萬戶，一個較大的金融企業(yè)不可能識別每一個農(nóng)戶的金融資質(zhì)到底如何，所以風險極大。而當?shù)氐钠髽I(yè)家對當?shù)氐那闆r非常清楚。因此，只要當?shù)氐钠髽I(yè)達到一定的資質(zhì)，就讓它來識別農(nóng)戶，銀行直接貸款給這些有資質(zhì)的企業(yè)，以此來解決農(nóng)村金融軟件建設(shè)的問題。“如果這個軟件能夠建立起來的話，那么中央的投資相對來說就安全得多，中央投資才有一個安全的路徑。”崔曉黎說。(記者 孫汝祥)