在全球金融危機的大背景下，今年我國610萬應(yīng)屆本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴峻。據(jù)麥可思HR信息管理咨詢有限公司(下稱麥可思)與騰訊網(wǎng)的聯(lián)合抽樣調(diào)查，截至2月25日，簽約率僅為19%。另據(jù)廣東官方公布的數(shù)據(jù)，截至3月10日，全省應(yīng)屆本科畢業(yè)生簽約率為7.61%、專科畢業(yè)生簽約率為8.43%、畢業(yè)研究生簽約率為14.87%，均比上年同期下降了50個百分點左右。

大學(xué)生就業(yè)難至少始于三四年前。其產(chǎn)生的原因一直很迷離：我國高等教育23%的毛入學(xué)率(2007年)只有高收入國家平均水平(67%)的1/3，但為什么每年卻有100多萬大學(xué)生就不了業(yè)？是人才的“現(xiàn)實”需求趕不上經(jīng)濟學(xué)家們闡述的“理論”需求，還是大學(xué)生就業(yè)觀念存在問題，抑或高校沒有培養(yǎng)出貨真價實的大學(xué)生？

現(xiàn)實終于給困惑中的人們上了一課：首先我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展主要依靠粗加工，與許多高校的培養(yǎng)目標不對路，因而吸納大學(xué)生極為有限；其次近年大學(xué)生競相應(yīng)聘勞動密集型服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象表明，大學(xué)生就業(yè)觀念并非就業(yè)難的主因。以上兩點的排除，意味著唯一的可能就是過快的教育規(guī)模擴張速度影響了大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。通俗地說，大學(xué)生就業(yè)難的問題主要出在高校自身。

對于高校自身存在的問題，有學(xué)者認為，問題的產(chǎn)生主要是擴招后優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源被快速稀釋，各校的辦學(xué)定位被快速模糊，加上培養(yǎng)模式的僵化，學(xué)校責任心的下滑，致使人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與社會需求嚴重脫節(jié)。

上海交通大學(xué)教授熊丙奇認為，如果不顧及這個事實，繼續(xù)片面強調(diào)社會存在的高等教育需求及其人才需求，就勢必導(dǎo)致大學(xué)生質(zhì)量繼續(xù)下滑及其就業(yè)進一步困難。

不同口徑的就業(yè)率統(tǒng)計

2004 年全方位開展的高校本科教學(xué)質(zhì)量評估，被認為是高校由注重“規(guī)模效應(yīng)”向加強內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的開端。然而，由教育行政部門組團，以一系列量化指標為衡量標準，及各校提前數(shù)月上下聯(lián)動應(yīng)對檢查的做法，很快受到各界的詬病。乃至?xí)r任中國科技大學(xué)校長的朱清時也發(fā)出了“高校教學(xué)評估該停了”的呼吁。

評估高校的教學(xué)質(zhì)量，首先要提高評估本身的質(zhì)量。麥可思2007年啟動了“中國大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”，并開始每年一次對畢業(yè)半年后大學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)和工作能力進行全國性研究。當年首次調(diào)查畢業(yè)半年后的2006屆大學(xué)畢業(yè)生(含專科和高職，下同)，回收有效問卷8.5萬份，調(diào)查覆蓋了全國31個省、自治區(qū)和直轄市。

2008年，麥可思發(fā)布的《2008中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告》，有著許多人前所未聞的內(nèi)容：本科生和專科生高職生的就業(yè)率、薪資和就業(yè)流向，就業(yè)流向主要有他們從事的職業(yè)及行業(yè)、工作的企業(yè)類型及規(guī)模、工作地區(qū)的城市類型、畢業(yè)生從事的工作與專業(yè)的相關(guān)程度、求職成本等指標，還有大學(xué)生的35項基本能力，和與大學(xué)生從事的651個職業(yè)相關(guān)的共上萬條職業(yè)能力的測評。

對就業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與政府的大不一樣是這份報告的關(guān)注點之一。2007年教育部宣布大學(xué)生第一次就業(yè)率為72%，而麥可思的調(diào)查卻是55.8%，半年后的就業(yè)率達到87.5%，說明中國大學(xué)生的就業(yè)實際上推遲了，即畢業(yè)以后一直在擇業(yè)并陸續(xù)就業(yè)。

麥可思總裁王伯慶就此給教育部提出建議：用考核畢業(yè)生半年后的就業(yè)率取代現(xiàn)行的考核畢業(yè)時的就業(yè)率，否則大四學(xué)生整個學(xué)年都不安于學(xué)習(xí)，從第一學(xué)期就開始找工作，到第二個學(xué)期更是多數(shù)時間不在學(xué)校。他強調(diào)：“對高校的這個不適當?shù)目己俗阋允刮覀兊拇笏奶摂M化！”

據(jù)麥可思調(diào)查，2007年高等教育有10個專業(yè)的畢業(yè)生一直就不了業(yè)，占了半年后仍就不了業(yè)大學(xué)生的近1/3，說明只要把少數(shù)專業(yè)的宏觀指標控制好，就業(yè)率就可能上升，因此建議國家對最難就業(yè)的10個專業(yè)限制其招生。

不能測不出產(chǎn)出

王伯慶在美國留學(xué)時，主要通過計量經(jīng)濟模型做有關(guān)教育和就業(yè)的數(shù)據(jù)庫。2006年他受聘于國內(nèi)一所大學(xué)，不久就發(fā)現(xiàn)一個問題：國內(nèi)對大學(xué)的考核，比如就業(yè)率，都是由各大學(xué)自己上報，由于利益的關(guān)系，各大學(xué)上報前都往里摻水，不僅校長摻，從輔導(dǎo)員就開始摻。

“ 高等教育產(chǎn)品的質(zhì)量，豈能讓它的生產(chǎn)者來評估？”王伯慶回國所做的這個民間的數(shù)據(jù)庫——麥可思的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫，不是向國家搜集公共信息，而是直接向大學(xué)畢業(yè)生(高等教育消費者)調(diào)查他們的就業(yè)能力、就業(yè)流向、就業(yè)薪資等。到2008年，這個數(shù)據(jù)庫已成為中國最大的研究型教育調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

世界銀行1986年開始給美國的大學(xué)和政府機構(gòu)制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃及能力規(guī)劃，當時里根總統(tǒng)還提出美國必須提高自己勞動力的技術(shù)含量，也就是教育水準。這份于2006年推出正式版本的規(guī)劃，把全球職業(yè)分成1116個，每一個職業(yè)要有相關(guān)的幾十條職業(yè)能力，一共是16807條職業(yè)能力，并且把大學(xué)生通用能力分成三四五個基本能力。麥可思對能力的分析、調(diào)查、評估完全是按這個系統(tǒng)做出來的，目的不僅在于增強這個能力評估本身的科學(xué)性，同時也能幫助畢業(yè)生以及招聘人才的企業(yè)，在這個評估的基礎(chǔ)上認識每一所高校的能力。

中國社會科學(xué)院的一位學(xué)者認為，更加關(guān)注“產(chǎn)出”是這個評估系統(tǒng)的一大特點，它的建立將對我國的教育改革產(chǎn)生重要的影響。近年來學(xué)界對高校評估指責的焦點之一就是高校評估體系測不出產(chǎn)出。在國外，對MBA這樣的學(xué)校主要測量產(chǎn)出的效果，包括畢業(yè)生薪酬、發(fā)表論文數(shù)等，目前我國的教育部門還沒有這個能力。

“這在經(jīng)濟學(xué)上叫成本效益分析。”王伯慶說，投入是國家財政的，產(chǎn)出一般指大學(xué)生就業(yè)后的工資。這種體制外評估的科學(xué)性體現(xiàn)在運用一個設(shè)計好的模式，“我相信中國政府部門也會慢慢接受和引用體制外提供的數(shù)據(jù)庫的”。

要評估就業(yè)質(zhì)量

麥可思調(diào)查的一組數(shù)據(jù)顯示了中國這個教育大國的教育質(zhì)量和社會需求存在很大差距：211大學(xué)和一般本科院校的大學(xué)生就業(yè)能力系數(shù)都在50%左右。其中雇主最需要也是最看重的五項能力水平，即積極學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法、有效的口頭溝通、積極聆聽、理解他人方面，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(含本科、高職、專科)普遍達不到，且與企業(yè)要求的最低職位的水平相差10%到15%。

王伯慶認為，“高校評估必須把就業(yè)作為重要的評價內(nèi)容，而國內(nèi)的高校還沒有把就業(yè)作為核心的評估指標。此外，人們關(guān)注的焦點還多是就業(yè)率問題，而就業(yè)質(zhì)量才是高校評估就業(yè)的核心。”

至于如何對高等教育進行評估，王伯慶提出：一是不能由利益鏈上的任何機構(gòu)進行評估，這樣才具有評估的公信力；二是各高校的就業(yè)評估從大學(xué)生畢業(yè)半年后開始，評估的核心是大學(xué)生的就業(yè)能力；三是各高校每年都要跟蹤調(diào)查本校大學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)情況。

為什么要評估高校的就業(yè)能力？王伯慶解釋說：“中國高等教育普及率在世界上還不算很高，卻過早出現(xiàn)了嚴重的就業(yè)問題，這個現(xiàn)象非常不正常。”2007年麥可思聯(lián)合蓋洛普、中國零點調(diào)查機構(gòu)共同發(fā)布的當年中國大學(xué)生就業(yè)狀況顯示，2006年在已就業(yè)的大學(xué)生中，因不能滿足企業(yè)對其工作技能的要求而被辭退的占 13.2%，再加上因自感能力不足而主動離職的人，這個比例高達29.4%，即每3名就業(yè)畢業(yè)生中就有1人因自身原因失掉了工作，其中在外資、合資、股份制及民營企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生離職率更高。

“現(xiàn)在一方面許多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，一方面許多企業(yè)抱怨招不到合適的員工。我們不能要求企業(yè)改變自己的要求，唯一能改變的就是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力，誰能改變？只有高校。”王伯慶說：“由于大學(xué)生就業(yè)能力只有在工作半年后才能顯現(xiàn)，所以高校必須在畢業(yè)生就業(yè)半年后調(diào)研他們的能力，找出哪些是企業(yè)不需要而高校還在拼命培養(yǎng)的，哪些是企業(yè)需要而高校根本沒有培養(yǎng)的，再根據(jù)這些情況改革教育模式和內(nèi)容。”

豈能不聞需求事

高校未能培養(yǎng)出社會急需的人才，與高校不了解社會需求緊密相關(guān)。王伯慶不解道：“我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長這么多年，居然沒有任何政府部門把雇主對職業(yè)者技能的需求變化每幾年調(diào)查一次并反饋給高校。”相比之下，美國的高校從2003年開始對本校畢業(yè)半年后的大學(xué)生進行技能跟蹤調(diào)查試點，以及時調(diào)整每個專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)方式。

不清楚產(chǎn)業(yè)需求信息，也暴露了高校自身的問題。王伯慶說，現(xiàn)在留在高校的工程類老師很多沒有實踐經(jīng)驗，據(jù)統(tǒng)計，中國的教師只有小樣本的分析經(jīng)驗，根本沒有大數(shù)據(jù)的分析經(jīng)驗，怎能教出真正有技能的東西？而在美國的大學(xué)，凡是遇到需要有實際經(jīng)驗的工程課程，不是把學(xué)生帶出去實習(xí)，就是把企業(yè)家、工程師請進來參與工程講解。

高校擴招以來的某些專業(yè)設(shè)置，也讓王伯慶感到不解。比如，某省的農(nóng)業(yè)院校設(shè)了體育系、法律系、新聞系之類，它的體育系畢業(yè)生去面試時，招聘方都不相信，說全國第二強的某體育大學(xué)學(xué)生就業(yè)都很困難，你一個農(nóng)學(xué)院辦什么體育系？據(jù)今年兩會期間一些代表、委員反映，凡高校盲目設(shè)置且大量擴招的專業(yè)，都面臨著巨大的就業(yè)壓力，比如金融、工商管理、新聞、藝術(shù)等。

王伯慶說，如果一個人18歲考進大學(xué)學(xué)了四年，最后因為沒學(xué)到什么而找不到工作，那他所學(xué)的專業(yè)就好比“三鹿奶粉專業(yè)”——都是消費者被唯利是圖的生產(chǎn)者給害慘了。

王伯慶建議建立“教育問責制”，其中包括畢業(yè)生能否就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量如何的內(nèi)容，對高校管理者、教育行政部門進行必要的問責。□文/《瞭望》新聞周刊記者周大平