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2010年12月27日11:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第一部分 總體戰略

第一章指導思想和工作方針

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興川和人才強省戰略，堅持教育優先發展，完善現代教育體系，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強省和西部人才高地。

全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

全面推進教育事業科學發展，立足省情，把握教育發展的階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。

（二）工作方針。優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、服務社會。

優先發展。教育優先發展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。各級黨委和政府要把全面落實教育優先發展戰略作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。健全保障教育優先發展戰略得到貫徹落實的體制和機制，將教育優先發展落實情況納入各級政府年度目標考核指標體系，建立問責制。充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創造良好環境。完善體制機制，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。

育人為本。育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我省經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。要以學生為主體、以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。注重學生實踐能力和創新精神的培養，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。努力培養造就高素質勞動者、專門人才和一大批拔尖創新人才。

改革創新。改革創新是教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，加快重點領域和關鍵環節改革步伐。鼓勵地方和學校大膽探索、先行先試。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度。加快解決經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會相適應的教育體制機制。進一步擴大教育對外開放，增強全省教育的生機與活力。

促進公平。促進公平是基本教育政策。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。堅持把推進教育公平作為政府的主要責任，全社會要共同促進教育公平。堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，公共教育資源向農村地區、民族地區、革命老區、貧困地區、薄弱學校傾斜。大力推進區域內義務教育均衡發展，加快縮小城鄉、校際教育發展差距。加強特殊教育，完善并落實困難群體子女就學扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發展成果。

提高質量。提高質量是教育改革發展的核心任務。堅持科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的發展觀，確立以提高質量為導向的辦學理念，著力推進教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬件建設向注重軟件建設轉變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提高質量的重要手段，通過激勵措施和制度導向，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，形成規范、有序、高效的教育管理體系。開展質量監測評估，強化教育督導功能。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。

服務社會。服務經濟社會發展是對教育改革發展的基本要求。突出發揮教育人才、學科專業和知識技術的牽引、推動和支撐作用，適應四川長遠發展總體戰略，緊緊圍繞“一主、三化、三加強”的基本思路和“一樞紐、三中心、四基地”的發展目標，完善現代國民教育體系和終身教育體系，大規模培養和匯聚各類型各層次高素質人才。完善知識創新和知識服務體系，推進教育與科技、經濟緊密結合，增強教育服務經濟社會發展能力和文化引領能力，著力提升教育對經濟發展的貢獻率。

第二章戰略目標和戰略主題

（三）戰略目標。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，建成教育強省和西部人才高地。

教育普及全面加快，水平整體提升。加快普及學前教育，學前三年毛入園率達到75%以上。鞏固義務教育普及成果，鞏固率達到95%以上。高中階段教育普及程度明顯提高，毛入學率達到90%以上。高等教育大眾化水平進一步提升，毛入學率達到40%。掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.2年以上，其中受過高等教育的比例達到20%，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。

教育公平惠及全民，機會更為均等。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，促進城鄉教育一體化，使區域間、城鄉間、校際間公共教育資源差距明顯縮小。困難群體教育資助制度更加完善，進城務工人員子女平等接受義務教育問題得到切實解決。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經濟貧困而失學。加快發展民族教育。保障殘疾人受教育權利。

教育質量顯著提高，水平明顯提升。全面實施素質教育，學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。基礎教育課程改革不斷深化，為人的終身發展打下良好基礎。職業學校培養技能型、應用型人才能力進一步提高。高校創新型人才培養機制基本建立，學生創新精神、創新能力和實踐能力明顯提升。公民素質明顯提升，各類人才服務國家、服務人民、建設四川和參與國際競爭的能力顯著增強。

終身教育全面加強，體系基本形成。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，公辦教育與民辦教育并舉，學校教育、家庭教育、社會教育融合，形成開放靈活、選擇多樣的人才成長“立交橋”，各級各類教育協調發展，繼續教育參與率大幅提升。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體公民學有所教、學有所成、學有所用。

教育創新持續推進，體制充滿活力。創新人才培養模式，改革考試招生制度，形成開放互動、靈活多樣的人才培養體制；推進辦學體制改革，形成政府主導、主體多元的辦學體制；建設現代學校制度，形成富有效率、更加開放的教育管理體制；加強教育交流合作，形成優勢互補、資源共享的交流合作機制。

服務社會能力增強，貢獻顯著增大。各級各類教育結構進一步優化，與實施西部大開發戰略、建設西部經濟發展高地相適應，與經濟發展方式轉變、產業升級與結構調整要求相銜接，人才培養基本滿足政治、經濟、文化建設的需要。教育服務經濟社會發展的能力顯著增強，貢獻大幅度提升，形成一批滿足經濟社會發展重大需求的高水平科技成果，科技成果轉化和新技術產業化成效顯著。

（四）分區目標。經濟社會發達地區在2015年率先基本實現國家制定的教育現代化目標，2020年教育現代化水平進一步提高；中等發達地區在2020年基本實現國家制定的教育現代化目標；欠發達地區到2020年初步實現國家制定的教育現代化目標。

（五）戰略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。全面貫徹黨的教育方針，著力促進學生德智體美全面發展；改革人才培養模式，著力培養學生社會責任感、創新精神、創新能力和善于解決問題的實踐能力；深化考試招生制度改革，著力克服片面追求升學率的傾向；切實減輕中小學生課業負擔，讓學生健康快樂發展。

堅持德育為先。切實加強和改進學校德育工作，創新方式和方法，把德育教育融入學生的學習、生活中，把立德樹人融入各級各類教育，融入學校、家庭和社會教育的各個方面。將未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育擺在首要地位，大力開展理想信念教育，用社會主義核心價值體系引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，培養學生社會責任感和創新創業精神；開展民族團結、國情省情和可持續發展教育，培養學生關心他人、服務社會、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質；組織開展學生志愿者活動，加強公民意識教育和健全人格教育，培養社會主義合格公民。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育實施的有效途徑和方法，建立教學、實踐和環境三位一體的德育實施框架，強化青少年教育的道德實踐環節。加強輔導員、班主任隊伍建設。

堅持能力為重。切實轉變教育思想，改革教學方式，創新教學模式，大力培養學生的學習能力、創新能力和實踐能力。重視學生實踐教育，在讓學生學會知識技能同時，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，增強主動適應社會的能力。

堅持全面發展。切實將文化知識學習與思想品德修養相統一、理論學習與社會實踐相統一、全面發展與個性發展相統一。牢固樹立健康第一思想，廣泛開展適合青少年特點的校內外體育活動，提高學生身體素質。加強文化藝術教育和科學實踐活動，提高人文素養和科學素養。弘揚偉大抗震救災精神，加強感恩教育、生命教育和心理健康教育，重視安全教育、國防教育。

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