改善農(nóng)村義務教育和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)布會
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香港文匯報記者:
請問科技部的問題，剛才提出科技特派員的成效，請您具體解釋一特下這個制度如何有利于土地制度改革？另外，未來這一制度會有哪些推進計劃？
2014-02-13 10:27:32
張來武:
科技特派員是2002年在中國基層先行試點，現(xiàn)在遍布全中國90%以上，已經(jīng)有72萬特派員。在土地制度上，我們有一種做法，就是建立土地銀行。土地銀行制度是一個什么思想呢？現(xiàn)在在楊凌農(nóng)高區(qū)有幾十個農(nóng)業(yè)銀行，在全國很多的地方都使用土地銀行，甚至于辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。它的基本思想就像存錢一樣，土地存在銀行里還是農(nóng)民的，但是使用可以變化，這就是符合中央政策決定。這樣既能做到規(guī)模經(jīng)營、質(zhì)量經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以保證農(nóng)民的承包土地制度不變，保證農(nóng)民的經(jīng)濟利益。類似這樣的制度，都和科技特派員制度相關(guān)。因為科技特派員制度的靈魂是要找到和農(nóng)民進行風險共擔、利益共享的人群，知識人群也好、專業(yè)人群也好、市場主體人群也好，要利用共享土地機制、用市場方式發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動解決農(nóng)業(yè)的模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從田頭到餐桌一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。因此，在這中間要把最關(guān)鍵、最新型的，甚至于生物技術(shù)、信息技術(shù)和土地資源結(jié)合起來，通過創(chuàng)業(yè)附加值倒逼回去促進一二三產(chǎn)發(fā)展。
2014-02-13 10:28:01
張來武:
另外，要有相應的資源配置制度，包括土地制度。還有科技要素配置制度，包括技術(shù)創(chuàng)新支持制度。同時，從田間到餐桌質(zhì)量安全無縫銜接的新型的所謂物聯(lián)網(wǎng)的體系和云服務體系支持的制度和手段。還有品牌效應和品牌培育機制等一系列的制度支撐。謝謝。
2014-02-13 10:31:56
中國教育電視臺記者:
全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校的辦學條件需要投入很大的經(jīng)費，請問劉部長，教育部如何保證這筆經(jīng)費的投入和監(jiān)管這筆經(jīng)費的合理使用？
2014-02-13 10:33:42
劉利民:
經(jīng)費是執(zhí)行計劃的核心問題。如何解決經(jīng)費，一是要盤活存量，包括薄弱學校改造、校安工程、初中建設工程等項目整合起來，采取中央和地方分項目、共同分擔的辦法，來推動這項工作的進展。僅去年為例，去年中央財政投入200個億，今年經(jīng)費的幅度要有大幅度提升，但是具體是多少，需要全國人大批準預算?？偠灾?，按照中央領(lǐng)導同志的要求，好鋼用在刀刃上。對我們來講，刀刃就是農(nóng)村義務教育，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村義務教育。
2014-02-13 10:34:14
北京青年報記者:
劉部長剛才提到了有個別媒體報道一些地區(qū)存在學生自帶課桌椅上課的情況，三部委出臺的《意見》以后，這些情況是不是不會再存在了，教育部和有關(guān)部門將如何解決這些問題？
2014-02-13 10:41:01
劉利民:
由于連片困難地區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，所以教育也發(fā)展相對滯后。我們以為，不解決農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村薄弱地區(qū)的問題，就不能辦好全國的教育。所以，前一段有媒體上報道了孩子自己生火做飯，以及上學要自帶座椅板凳等情況。應當說，這些年無論是中央和地方都很重視經(jīng)費投入，特別是2012年達到了財政經(jīng)費占GDP達到了4.28%，這4.28%其中52%都用到了義務教育，那么在這52%的份額里面的60%是傾斜在中西部地區(qū)的農(nóng)村教育。但是由于管理的問題，還出現(xiàn)這種問題，我們認為是不應該的。我們?nèi)绻谖磥?-5年解決這些問題，必須加強管理。3月份，馬上啟動對這項工作的督導，國務院督導委員會派有關(guān)人員到各地去督察。我希望媒體朋友們幫助我們關(guān)注這個問題，還有哪些學校桌椅板凳沒有配齊的，我們一定要嚴肅查處，一定要問責，到底什么原因沒有把桌椅板凳配好。
2014-02-13 10:41:29
劉利民:
對有些經(jīng)濟條件比較好的地方，我們也提出按照孩子身心的成長，配置可活動的桌椅板凳，像現(xiàn)在大城市的孩子的桌椅板凳都可以按照他的身高進行調(diào)節(jié)。先解決的一個問題，就是有沒有的問題，下一步解決好不好的問題。
謝謝。
2014-02-13 10:50:38
農(nóng)民日報記者:
今年中央一號文件明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，請問科技部張部長，我們?nèi)绾瓮七M現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體制改革，以促進我國現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級？
2014-02-13 10:51:17
張來武:
中國在世界上是一個種業(yè)大國。從最強的國家競爭，從中國的糧食安全的戰(zhàn)略需要來說，中國的種業(yè)小而散亂的問題解決迫在眉睫。所以，當年在博鰲論壇上開始按照中央的要求，牽頭會同幾個部門，給中國的商業(yè)化育種體系進行重構(gòu)再造，就是說，它的重構(gòu)再造不僅是各種種業(yè)，就是幾大農(nóng)作物，包括動物，林草進行一個布局，區(qū)域有布局，更重要的是科學研究和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，以及怎么能夠增長市場競爭力，做強做大。這個體系重構(gòu)更加重要。所以我們當時設計種業(yè)創(chuàng)新在科研計劃管理改革中要必須把種業(yè)作為關(guān)鍵來改造。種業(yè)的成果要推廣，就是說，不能每個專家拿到自己的口袋里，要有一個托管體系，之后是交易體系。種業(yè)創(chuàng)新基金不僅僅是財政部的資金，還要有社會資金。
2014-02-13 10:51:43
張來武:
第二，重構(gòu)設計的再好，最終誰來實施？靠政府的觀念實施，那中國的種業(yè)永遠沒有前途，因為最終是一個市場行為，因此，一定要創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)和過去驅(qū)動的本質(zhì)，過去傳統(tǒng)驅(qū)動力可以投資推動，甚至政府代替市場推動，但是創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)不同，是依靠人、依靠人力資本，就是這種評價的標準有一個核心的指標在這里。因此，我們的種業(yè)進行了科技特派員方式，我們用科技特派員的專項實施再造。就是說，將有成百上千的科技特派員，叫職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民包括法人實施種業(yè)體系的再造，培養(yǎng)種業(yè)體系的新型主體力量。在這個意義上來說，我們有一個制度要把種業(yè)的新型的經(jīng)營主體，從科技特派員開始做起，有知識、有市場眼光的、有組織能力的、有能夠把市場信息、科技金融、管理和整個的種業(yè)的技術(shù)能夠一體化的體系的市場力量，把它組織起來。這種力量的來源，我們將會變成職業(yè)農(nóng)民，就是說種業(yè)體現(xiàn)為了誰來種地、誰來解決種業(yè)，包括生物技術(shù)，是生物專家，還包括在種業(yè)市場上是什么人，他是市場推銷者，所以一定要職業(yè)化。對中國的種業(yè)體系。因此，對中國種業(yè)體系的實施是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能不能成功的關(guān)鍵之一。這個問題我們可以再進一步深入討論。
2014-02-13 10:54:59