只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，才能遏止農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)大的趨勢
近幾年，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。如何評價目前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢，農(nóng)村環(huán)保工作取得了哪些進(jìn)展，帶著這些問題，記者走訪了環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻
問：如何評價我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀？
答：目前,我國還沒有建立起系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的評價仍局限于局部地區(qū)和定性描述分析。第一次全國污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查等正在進(jìn)行當(dāng)中。根據(jù)2007年《中國環(huán)境狀況公報》，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏止。
未來一段時期，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)一步發(fā)展，人口將進(jìn)一步增加，資源開發(fā)力度、農(nóng)產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增長，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。同時，我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，資金投入嚴(yán)重不足，監(jiān)管能力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，才能遏止農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)大的趨勢，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。
城市環(huán)保工作向農(nóng)村延伸
問：能否介紹一下我國城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況？
答：從目前污染轉(zhuǎn)移的情況來看，主要包括三類：一是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；二是城市生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；三是旅游污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。近年來，由于城市普遍加強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)管，許多污染企業(yè)無法在城市立足，便搬出中心城區(qū)，搬到郊區(qū)和農(nóng)村，造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。初步統(tǒng)計，全國因固體廢棄物堆存而被占用、毀損的農(nóng)田面積已超過200萬畝。此外，鄉(xiāng)村旅游的興起，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所帶來的生活污染和交通污染，人文景觀和娛樂設(shè)施開發(fā)所造成的生態(tài)破壞，也給農(nóng)村環(huán)境帶來了傷害。
問：我國城市環(huán)保工作是否在向農(nóng)村延伸？
答：“十一五”期間，我國全面進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會和生態(tài)文明的重要內(nèi)容。這個新形勢為統(tǒng)籌解決農(nóng)村環(huán)境問題提供了難得的機(jī)遇。目前，城市環(huán)保工作向農(nóng)村的延伸主要體現(xiàn)在：
第一，環(huán)境保護(hù)的組織管理體系正在向農(nóng)村延伸。例如，遼寧、江蘇、廣東、河北等地加強(qiáng)縣以下環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；河南漯河市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)保專職干部，在行政村設(shè)監(jiān)督員；湖南長沙探索和推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)村民自治。
第二，在城市和農(nóng)村全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。“十五”以來，逐步形成了“生態(tài)省—生態(tài)市—生態(tài)縣—環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村”的系列生態(tài)示范創(chuàng)建體系。
第三，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。2007年，重慶市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作試點。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，各地積極開展相關(guān)工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已有四方面進(jìn)展
問：為遏止農(nóng)村環(huán)境惡化趨勢,環(huán)保部門做了哪些工作？
答：近年來，環(huán)保部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大決策和部署，不斷加大工作力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了積極成效。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)路子。浙江省實施了“千村示范，萬村整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程；江蘇省開展了農(nóng)村“六清六建”活動；山東實施了農(nóng)業(yè)“兩減三保”計劃，減少農(nóng)業(yè)面源污染；遼寧、湖北、寧夏等地設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度。
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作逐步展開。連續(xù)5年開展的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，在農(nóng)村地區(qū)關(guān)停了一大批“十五小”企業(yè),在113個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點。
生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。各地開展了生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)融入基層的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。全面啟動了全國土壤污染狀況調(diào)查和農(nóng)業(yè)污染源普查，制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,開展了《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的調(diào)研起草工作。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不斷深化，向各地發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)讀本》，普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。(記者王春蘭) |
