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報告建議實現(xiàn)空氣質量“日”管理
關鍵詞： 空氣質量 監(jiān)測 空氣 大氣 污染 超標 城市 人民大學
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，中國人民大學環(huán)境學院發(fā)布了《中國城市空氣質量管理績效評估報告》。該報告是中國人民大學環(huán)境學院宋國君教授和馬中教授負責的課題組歷時一年多的研究成果，是國內(nèi)首次全面系統(tǒng)的城市空氣質量管理績效評估。
報告建議：
（1）建立國家城市空氣質量評估制度
將國家城市空氣質量評估制度化，周期性地對全國城市空氣質量狀況展開評估，并將評估結果向社會公開，促使城市政府其盡快采取行動，改善空氣質量。評估的范圍逐漸擴大到小城市和城鎮(zhèn)。對連續(xù)幾年空氣質量排名逐漸下降的城市展開調查和問責。
（2） 開展基于問卷的城市公眾空氣質量滿意度調查評估
居民是空氣質量效果的直接“測量者”，因此，通過問卷的方法了解城市居民在日常生活和工作中對空氣質量的真實感受、調查居民對空氣質量管理的信息公開的滿意度、了解公眾參與意識、參與意愿及參與現(xiàn)狀等，是客觀、全面評價城市空氣質量管理績效的重要工作之一。問卷調查是測量環(huán)境政策“回應性”基本工具。居民空氣質量滿意度評估不僅能夠反映市民的感受，補充現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計信息的不足，還能幫助政府改進環(huán)境管理工作，提高服務水平。
（3） 完善城市空氣質量管理信息制度
國家需要制定詳細的空氣質量管理信息公開規(guī)范，明確公開的信息名錄及其公開水平。需要在現(xiàn)有的基礎上，滿足不同利益群體的信息需求。公布空氣質量、污染源排放和政府環(huán)境管理等信息，并且保證數(shù)據(jù)的數(shù)量、質量和系統(tǒng)性。
（4） 建立城市空氣質量達標規(guī)劃制度
國家環(huán)境空氣質量標準是要達到的目標，所有不達標的城市必須提出空氣質量達標規(guī)劃。建議國家環(huán)保重點城市的規(guī)劃由環(huán)保部審核批準，其它城市的規(guī)劃由上一級環(huán)保部門審核批準。該規(guī)劃必須科學、可行，分階段滾動實施。規(guī)劃內(nèi)容全部公開，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行年度評估和問責。
（5） 充分利用空氣質量和排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空氣質量的“日”管理
城市空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)非常豐富，具有重要的管理意義。建議制定國家空氣質量和污染源排放連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理技術規(guī)范。對污染物小時值、日均值等的超標時段實施重點管理，實現(xiàn)空氣質量的“日”管理。