昨天，國家人事部發(fā)布消息，國務(wù)院日前任免國家工作人員。任命樓繼偉為國務(wù)院副秘書長(正部長級)，免去其財政部副部長職務(wù)。

《第一財經(jīng)日報》獲悉，在被任命為國務(wù)院副秘書長的同時，樓繼偉還獲任國家外匯投資公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)該公司的籌備事宜。

知情人士透露，籌備組已于近日召開了第一次籌備會議，財政部、央行等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。知情人士還透露，將要成立的國家外匯投資公司將由國務(wù)院直接管理。而獲任籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長的樓繼偉，可望成為國家外匯投資公司負(fù)責(zé)人。

“樓繼偉被任命為國務(wù)院副秘書長，這一職位有利于他協(xié)調(diào)各部委對儲備改革的意見。”知情人士稱。

另據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，國務(wù)院辦公廳正在負(fù)責(zé)制訂組建國家外匯投資公司的具體方案，董事會成員將來自財政部、央行、國家發(fā)改委等部門。

掌舵者樓繼偉

“曾身為財政部副部長的樓繼偉，不僅是一名財政學(xué)專家，在金融領(lǐng)域也頗有建樹，他是一位典型的學(xué)者型官員。”昨天，一位財政領(lǐng)域?qū)＜覍Ρ緢笥浾叻Q。

樓繼偉1998年4月出任財政部副部長、黨組副書記，此前他在貴州省任副省長。樓繼偉擁有中國社會科學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，并曾任社科院財經(jīng)物資經(jīng)濟(jì)研究所成本價格室主任，1992年至1995年還曾出任國家體改委宏觀調(diào)控體制司司長。

樓繼偉曾在2005年召開的中國改革高層論壇上，用稅制改革、預(yù)算制度改革和財政體制改革“三輪并驅(qū)”來闡述過中國的財稅改革方向。“在財稅領(lǐng)域之外，樓繼偉對金融改革領(lǐng)域也并不陌生。”前述專家稱。

自2003年成立的國有銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，作為成員機(jī)構(gòu)的財政部在國有銀行改革中發(fā)揮了重要作用。

在2004年1月中、建兩行剛獲注資后不久，樓繼偉就曾稱：“免費(fèi)的午餐，國有銀行已經(jīng)吃了好幾回了，這次注資將是最后的一回。兩家銀行股份制改造試點(diǎn)，除了實施財務(wù)重組外，更為突出的是要加快銀行內(nèi)部的改革。因為，僅僅靠國家支持，不能從根本上解決國有商業(yè)銀行的問題。”

2005年上半年，人民幣匯率體制改革還沒有推進(jìn)之時，樓繼偉還曾告誡稱，中國的金融市場很少提供外匯避險工具，而中國的企業(yè)也已經(jīng)習(xí)慣了在固定匯率下的經(jīng)營。在這種情況下如果開始對匯率實行浮動，中國的企業(yè)很可能會因此而交學(xué)費(fèi)。在匯率體制改革推進(jìn)以后，實際上建設(shè)更加完善的外匯市場，為企業(yè)提供更多的外匯避險工具，正是改革之上的改革。

市場高度關(guān)注

“籌備組第一次會議對國家外匯投資公司的規(guī)模進(jìn)行了討論。”知情人士透露。據(jù)悉，國家外匯投資公司管理的外匯儲備規(guī)模可望在1000億到2000億美元。實際上，在1月份全國金融工作會議召開之前就有2000億規(guī)模的市場傳言。

目前，國際金融市場正密切關(guān)注即將成立的國家外匯投資公司，其中對運(yùn)營規(guī)模和投資方向尤為關(guān)注。

“國際上的投行、對沖基金都非常關(guān)注這一改革計劃，我相信所有國際市場投資者都會關(guān)注運(yùn)營的儲備規(guī)模，投資方向規(guī)劃，什么時間開始進(jìn)行這種調(diào)整等問題。”渣打銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩昨天對本報記者表示，“2000億美元的規(guī)模就將使這家公司成為全球最大的投資公司。”

“國內(nèi)市場現(xiàn)在也非常關(guān)注國家外匯投資公司的信息，關(guān)注的主要領(lǐng)域是債券發(fā)行會對流動性市場的沖擊。”長江證券分析師蔡超稱。早在2月初，國內(nèi)的中金公司、申銀萬國等券商就都發(fā)布相關(guān)研究報告，稱要高度關(guān)注成立國家外匯投資公司對流動性的沖擊。

蔡超表示，目前市場較為關(guān)心的是債券發(fā)行的期限結(jié)構(gòu)問題、初始發(fā)行規(guī)模問題、發(fā)行節(jié)奏問題，以及央行公開市場操作等貨幣政策將如何協(xié)調(diào)配合巨量的債券發(fā)行。

一位官方機(jī)構(gòu)的研究人士則表示：“為國家外匯投資公司購買外匯儲備的相關(guān)本幣債券發(fā)行，對央行的流動性調(diào)控是個好消息，可以減輕央行的壓力。”

蔡超稱，市場尤其關(guān)注債券發(fā)行的期限結(jié)構(gòu)，如果這筆債券大多是長期限，那么中長期債券的供給增多，這對中長期債券市場是一個利空，收益率曲線還將陡峭。

目前，通過財政發(fā)債的形式募集資金，然后從央行購買外匯儲備的思路已經(jīng)初步確定，但知情人士透露，國家外匯投資公司分批購買的初始規(guī)模、節(jié)奏問題都還沒有明確。(徐以升)