今年以來限售股解禁明顯增多，在目前相關(guān)法規(guī)仍無明文規(guī)定的情況下，國有控股股東已開始減持的問題，備受市場關(guān)注。記者昨日從知情人士處了解到，目前國資委正在起草《中央企業(yè)對其出資企業(yè)行使股東權(quán)的規(guī)范意見》，其中將對股權(quán)轉(zhuǎn)讓進行相應(yīng)規(guī)定。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在即將到來的4月份，大、小非解禁將迎來又一個高峰，滬深兩市大、小非解禁合計數(shù)量達91.64億股。以3月27日收盤數(shù)據(jù)計算，市值高達843.19億元。分析人士指出，4月份許多重量級上市公司開始加入解禁行列，如華能國際將于4月19日解禁222798.25萬股，解禁市值高達201億元。此外，五糧液、伊利股份、煙臺萬華、原水股份等均將有逾20億元市值股份面臨解禁?，F(xiàn)在的情況是，在相關(guān)法規(guī)仍無明文規(guī)定的情況下，國有控股股東已經(jīng)開始減持，如偉星股份和瀘州老窖。

按照《上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》初稿的內(nèi)容，目前上市公司國有股份將按照二級市場的價格進行轉(zhuǎn)讓（指二級市場的拋售）。對于國有股的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，目前市場不成文的規(guī)定是按照市值的90%進行轉(zhuǎn)讓。對于審批，據(jù)了解，在全流通后，國有控股上市公司出售上市公司股份導(dǎo)致上市公司控股權(quán)變化、出售上市公司股份導(dǎo)致國家股低于最低持股比例、買賣國有股5%以上的大宗交易三種情形仍需通過國資委審批。但就目前來看，以上規(guī)定仍不能保證當前市場拋售行為的規(guī)范。

對此，中國政法大學李曙光教授對記者表示，"大小非"的解禁應(yīng)當在法律范疇之內(nèi)來進行，一些國有控股上市公司違反《公司法》的規(guī)定進行拋售的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當制定對公司的董事等高管人員進行相對等的處罰規(guī)定，而國資委應(yīng)將該處罰規(guī)定作為任免下一屆央企控股上市公司高管的依據(jù)。

李曙光還指出，中央企業(yè)應(yīng)該積極行使股東權(quán)，按《公司法》的規(guī)定對于下屬上市公司的章程、會計賬薄等等進行監(jiān)管，而國資委作為出資人，則應(yīng)該在法律上盡快定位。

對于目前限售股解禁階段的投資，渤海投資研究員指出，從股東利益的角度看，"大非""小非"以及二級市場投資者的利益是一致的，投資者沒有必要過分看重大股東的表態(tài)，過分看重大股東的減持信息，關(guān)鍵在于上市公司業(yè)績的成長性預(yù)期以及二級市場目前流行的主題投資等。（劉麗靚）