財政部23日就《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》作出解釋。財政部有關(guān)負責(zé)人表示,金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和證券交易系統(tǒng)為主要方式,保留直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。由于協(xié)議轉(zhuǎn)讓缺乏公開競價的過程,轉(zhuǎn)讓價格不能達到最大化,因此從保護國有出資人合法權(quán)益角度出發(fā),《辦法》嚴格控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為。
該負責(zé)人表示,采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)主要是考慮到兩點:一是金融作為重點行業(yè),為了保證國家對金融行業(yè)的絕對控制力,有時不宜采用公開進場交易的方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),避免國有持股比例下降;二是當(dāng)國有金融企業(yè)集團內(nèi)部對下屬子公司進行戰(zhàn)略重組時,為降低交易成本,也可采用直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行。
該負責(zé)人認為,《辦法》的出臺使金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有了統(tǒng)一的工作原則和操作規(guī)范。這不僅有利于財政部門規(guī)范企業(yè)的行為,也有利于國有金融企業(yè)根據(jù)辦法完善內(nèi)控機制,嚴格工作程序,堵塞工作漏洞,預(yù)防金融腐敗。
《辦法》按照“誰出資,誰負責(zé)”的原則,給予地方一定的自主權(quán),由地方財政部門負責(zé)管理地方出資國有金融企業(yè)的轉(zhuǎn)讓行為,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定實施細則和操作辦法。把地方國有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限下放給地方財政部門。(記者 朱宇)
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