6家銀行違規放貸逾300億元，已收回273億元，處理489人次

6月24日，國家審計署對2008年度中央預算執行和其他財政收支審計結果顯示，6家銀行基層分支機構去年違規發放貸款逾300億元，現已收回違規貸款273億元。

違規銀行全面整改

國家審計署統一組織對工行、建行和中信集團公司進行了審計，對中行、交行和招行進行了審計調查。國家審計署審計長劉家義昨日指出，這6家銀行對基層分支機構的管理存在薄弱環節，一些基層分支機構違規發放土地儲備貸款、虛假按揭貸款以及向不符合條件的房地產企業提供貸款215億元，向不符合國家產業政策或未經批準立項的投資項目發放貸款106.9億元。此外，因貸后監管不嚴，有43.6億元信貸資金違背貸款用途。有關部門和銀行高度重視上述問題，積極整改。目前，已收回違規貸款２７３億元，其他違規貸款正在積極收回過程中，處理了４８９人次，還清理了相關規章制度。

中信銀行相關工作人員昨日接受記者采訪時表示，該行已進行了整改，并嚴肅處理相關工作人員，個人分支行的行為不會影響全行的風險控制和經營業績。但他拒絕透露具體回收資金以及出問題的分支行名單。事實上，本周內，工行、建行以及中信銀行陸續發表公報回應審計署調查，稱已在行內進行全面整改。

值得注意的是，2008年房地產開發商資金鏈緊張一直是主調，不過此次調查結果卻顯示，215億元貸款流向了不符合條件的房地產開發商。一位地產業內人士對記者表示，銀行一直視房地產貸款為優質資產，即使是2007年地產商很容易向銀行取得貸款的時候，房地產企業貸款打“擦邊球”的現象也很明顯，因此大筆資金流向地產企業不足為奇。

不過，審計結果也有好消息。劉家義表示，6家銀行總體各方投資都實現了保值增值。截至2008年底，6家銀行資產總額、營業利潤總額和股東權益分別比2005年增長59.5%、120%和107.5%；資本充足率自2005年以來保持在8%以上，不良貸款率平均在2%以下；安全度大為提高，抗風險能力明顯增強。

內控有待提高

國家審計署調查顯示，部分金融機構的風險防范和公司治理結構仍不夠完善。而上述發表公告的銀行也都承認，銀行內部控制與風險管理體系有待健全完善。

“國家審計署的調查，側重于對金融機構合法合規以及效用的審查，但事實上，銀行內部審計以及公司治理依然是我國銀行業面臨的較大難題?！敝腥鹪廊A會計師事務所一位審計員對記者說。

中國社科院世界經濟與政治研究所公司治理研究中心主任魯桐對記者表示，對于銀行來說，如何保持董事會的獨立性和專業化很關鍵。我國銀行大多數實行股份制商業化運作時間較短，企業內控體系與發達銀行相比，還處于初級階段。當內控達到有效合理水平時，銀行違規放貸、貸后不嚴等行為也會相應減少。

2008年6月28日，國家財政部、證監會、審計署、銀監會和保監會聯合發布了《企業內部控制基本規范》，并規定從今年7月1日起先在上市公司范圍內施行，試圖以規范性指導為包括金融機構在內的中國企業防范風險構筑一道“防火墻”。不過，業內人士對記者表示，該規范的實施或面臨困難，原因是一些企業內部相關工作準備不到位。記者李畫