“現在都往前趕,希望在9月份能召開第一次發審會。”14日,在第一屆創業板發審委正式成立的日子,中國證監會有關部門負責人接受記者采訪時這樣表示。她指出,目前為止已經受理115家擬到創業板企業上市的申請,但現在仍在預審階段,7月31日受理的企業已經全部分到審核員手中,審核人員正在加班加點審核。
據該負責人介紹,目前的審核人員正在按照“5+2”、“白+黑”地工作方式進行創業板企業的審核。“5+2”就是5個工作日再加上周六、日;“白+黑”就是除了白天工作外,晚上加班已是常態。晚上12點到辦公室,仍有人在看材料。晚上10點種還在開反饋會也是常事。“不管是發審委員,還是審核人員,都是想盡心盡力地做好審核工作,努力把好市場準入關”。
而且,為了提高審核效率,在主板審核程序的基礎上,適當調整了創業板“見面會”的程序安排。按照主板的慣常做法,見面會是在反饋材料之前舉行,由審核部門的負責人向企業的負責人介紹審核工作的程序、要求,企業也會簡單介紹公司要求。創業板的見面會更有針對性,創業板將“見面會”程序放在反饋意見會之后。即審核人員在審核材料后,由部門負責人召集反饋意見會,將企業材料中存在的問題提出來,經會上討論后反饋給企業。待發出反饋意見會后,再舉行和企業負責人的見面會,除了原有內容外,還將針對材料中存在的問題和企業進一步溝通。企業也將能更有針對性地介紹情況。可能個別企業當天取反饋意見的同時,當天開見面會,提高了審核效率。
在初審緊鑼密鼓的進行的同時,記者了解到,創業板的發審委員們也開始了第一次發審會前的準備,在14日創業板發審委正式成立后,接下來的一周內,證監會將對35名發審委員進行集中培訓。培訓的內容主要有對創業板相關法律的解讀、對整個審核程序、制度的介紹,請專業對創業板企業的特色做介紹,也會請部委的官員對科技型企業的產業政策做介紹,同時還要做一些廉政教育。組織委員去觀摩主板發審委如何履職,發審會如何開等等。另外,據了解,在創業板發審委正式成立后,證監會就要立刻著手建立行業專家庫的籌備工作。
“發審委是證券市場準入環節最重要的把關者。第一屆創業板發審委比主板發審委還要引人注目,因為它一方面決定了整個創業板市場建設能否開好頭、起好步,同時也決定著創業板的發審委制度能不能開好頭、起好步。因此,廣大投資者和社會各界對首屆發審委的委員非常期待,證監會也對他們寄予厚望。”證監會有關部門負責人表示。
因此,她認為,通過培訓主要想達到三方面目的:一是想讓發審委委員和審核人員在審核理念和審核標準上能達成一致。這兩個部分是一個有機的整體,要以相同理念、相同標準去審核;二是使發審委委員進一步樹立勤勉盡責、敬業專業、廉潔自律的意識,客觀公正獨立地履職;三是使學習成為這一組織的常態。因為35位專業是各行業的專家,知名度和專業水平都很高,但是創業企業千姿百態、資本市場又是瞬息萬變,新情況、新問題隨時都會出現。因此即使他們已經有很高的專業水準,還是需要不斷學習、不斷提高專業水平。
“一周的學習僅僅是開始和制度的初創,在未來一年的時間中還將組織各種各樣的學習和交流活動,促使審核工作質量不斷提高。”上述負責人表示,除了培訓之外,證監會也在制定對發審委的監督辦法,以前也有,現在不斷完善。例如:強調發審委員要客觀獨立地履職、不受外界干擾,委員在履職過程中,因某些人或單位打招呼、說情、送禮,這個委員就有義務和責任向證監會相關部門報告,添一張在執業中有無受到干擾的表格。根據表格的情況,安排回避事項等。
該人士還特別提醒已經符合申報條件的企業和中介機構:如果企業符合上市條件,要想順利上市的話,唯一的工作就是各自做好自己的工作,千萬不要以為找委員、找捷徑就能順利通過,這樣只能欲速則不達。
此外,針對哪些企業能首批被審核、首批能否多少家企業掛牌的問題,該負責人表示,這很大程度上取決于企業自己的進度,“就像跑百米賽,誰能奪冠,不取決于跑道和裁判,完全在于選手自己的努力。”下周可能有企業陸續收到反饋意見。在收到反饋意見后,有的企業可能會很快地把問題解決,這樣馬上就能進入初審會的程序,之后安排上會。但是有的企業在接到反饋意見后,可能在很長的時間來落實問題,或者解決不到位,這樣來回反復的時間就不是證監會所能把握的,后端的不確定性因素比較多。
另外,對于業內擔心的創業板企業首日有可能出現的爆炒現象,上述負責人表示,證監會對此將在機制上有所考慮。
獨立發表審核意見
行使神圣的表決權
首先我代表第一屆發審委委員對中國證監會的信任表示衷心感謝,這種信任既是一種榮譽也是一種壓力使我們更感責任重大,如何發揮專業特長,變壓力為動力,從源頭上把好關,為創業板輸送優質的創業資源將是我們在任期內的重大責任和努力方向。中國在經濟危機中逆市推出創業板,是資本市場發展的產物,十年磨一劍,顯示了中國膽識智慧和信心,創業板體現了中國資本市場的活力,將推進資本市場功能升級、產業升級,實施創新型國家戰略,提升中小企業良性發展能力,功在當今,利及久遠,創業板使命重大,但風險突出,其健康持續發展需要社會各界共同呵護,而我們的工作職責就是為創業板的持續發展把好入門關,如何把好這關,作為第一屆發審委員,創業板有關規則的首批實踐者,要充分認識創業板建設的重要性和艱巨性,快速適應新的工作崗位,勤奮努力工作,同時還要按照中國證監會發行審核委員會的要求,嚴格自律、堅持原則、忠于職守,遵守國家法律法規和發審委紀律,結合自身的專業知識獨立客觀公正地對證券發行申請進行審慎認真審核,獨立發表審核意見,行使自己神圣的表決權。各位委員讓我們齊心協力,珍惜自己的職業操守和法律賦予的權利,不辱使命,為創業板建立,為自主創新企業和其他創新企業盡一份力,為保護投資者權益守好門把好關。
承諾函
本人向中國證券監督管理委員會鄭重承諾:第一,本人在任創業板發審委員期間,自學遵守法律法規和中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法及其相關規定;第二,本人將遵守社會公德,以端正的個人品行自覺維護創業板委員形象,并承諾在履行創業板委員得職責時以自己的專業知識和從業經驗為基礎,履行誠實信用,勤勉盡責、客觀公正的獨立審核,獨立發表意見,進行投票表決,并對此承擔相關責任;第三,本人接受中國證監會按有關規定進行的考核和監督;第四,本人愿意接受和配合中國證監會按有關規定就創業板發審委員有關事宜進行的調查;第五,本人如果違反上述承諾,愿意承擔由此引起的相關責任。
(第一屆創業板發審委委員代表付彥)
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