本報(bào)北京12月2日電(記者董偉)在繁華的城市里，也許數(shù)百米內(nèi)就有一家或幾家銀行營(yíng)業(yè)點(diǎn)；而在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，甚至整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)點(diǎn)。今天，銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)，國(guó)家雖然一直在努力建設(shè)農(nóng)村金融體系，但是，截至2009年6月，全國(guó)仍有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到基本的金融服務(wù)，其中絕大多數(shù)在西部地區(qū)。此一事實(shí)意味著，即使是最簡(jiǎn)單的存取錢(qián)業(yè)務(wù)，那里的人也必須去很遠(yuǎn)的地方辦理。

銀監(jiān)會(huì)是在“銀行業(yè)支持西部大開(kāi)發(fā)新聞通氣會(huì)”上透露上述消息的。西部地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)，金融基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏，人們能夠享受的金融服務(wù)和大城市居民不可同日而語(yǔ)。“貸款難”一直是其最典型的表現(xiàn)。考慮到金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體行為，政府已經(jīng)注重在政策上采取有傾向性的引導(dǎo)，也取得了顯而易見(jiàn)的效果。但這仍然被認(rèn)為無(wú)法徹底改變東西部和城鄉(xiāng)間的差距，甚至連差距擴(kuò)大的趨勢(shì)也無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士介紹，鑒于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，銀監(jiān)會(huì)在堅(jiān)持審慎原則和商業(yè)銀行自愿的前提下，優(yōu)先考慮現(xiàn)有股份制銀行到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開(kāi)展業(yè)務(wù)，且對(duì)其在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)無(wú)數(shù)量限制。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還為外資銀行在西部地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)開(kāi)辟了綠色通道，鼓勵(lì)和支持它們積極介入。凡是在西部地區(qū)設(shè)立的外國(guó)銀行分行，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)時(shí)，也被放寬審核其營(yíng)利的資格條件。目前，共有12家外資法人銀行在西部地區(qū)設(shè)立了21家分行和23家支行，有兩家外國(guó)銀行設(shè)立了兩家代表處。

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家調(diào)整放寬了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策。在設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，主要向西部地區(qū)傾斜。截至2009年6月，西部11省正式開(kāi)業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有52家，占到全國(guó)開(kāi)業(yè)總數(shù)的44%。其中，村鎮(zhèn)銀行41家，貸款公司3家，農(nóng)村資金互助社8家。

然而，和西部廣袤的土地和眾多的人口相比，上述成績(jī)遠(yuǎn)不能讓人完全滿意。銀監(jiān)會(huì)坦言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)不足的問(wèn)題仍然十分突出，在比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映得更為明顯，全國(guó)尤其是西部地區(qū)尚有近三千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有銀行業(yè)金融網(wǎng)點(diǎn)或金融服務(wù)。

為此，銀監(jiān)會(huì)在不久前組織召開(kāi)了全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，提出“力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)。