專題：2009年全國“兩會”

圖表解讀政府工作報告[組圖]

兩會報告解讀：全國財政收入增長預算為何初步安排8%？

新華社北京３月６日電（記者韓潔張旭東）提請十一屆全國人大二次會議審查的財政預算報告顯示，２００９年全國財政收入預計達到６６２３０億元，比２００８年增長８％。同時，全國財政支出預計達到７６２３５億元，增長２２．１％。

從歷年預算報告披露的下一年全國財政收入增長目標看，８％的預期大大低于去年初１４％的財政收入增長目標，也創下自１９９８年以來財政收入增長指標的新低。

從１９９８年來的１２年間，我國只有２０００年、２００３年和２００４年的財政收入增長目標低于９％，但最低為８．４％。

根據預算報告，２００９年全國財政赤字合計９５００億元，其中，中央財政赤字７５００億元，同時國務院同意地方發行２０００億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。

“今年政府下調財政增長預期是基于當前經濟財政形勢的正確判斷，也在預料當中。”全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德在接受記者采訪時說。

他認為，去年下半年財政收入增幅下降的趨勢會延續到今年，今年將是財政十分困難的一年，預計全國財政收入增幅明顯下降，同時支出壓力會進一步加大，財政收支緊張的矛盾將非常突出。

從預算報告分析的當前經濟財政形勢看，２００９年受經濟增長減速等因素影響，我國經濟發展困難增多，企業效益下降，財政收入來源明顯減少。同時，為保持經濟平穩較快發展，要實施積極的財政政策，實行結構性減稅。近幾年財政收入增速快的一些特殊因素在２００９年也減少或沒有了，也加大了財政增收難度。

從支出看，增加政府公共投資規模，保障和改善民生，加強“三農”、教育、社會保障和就業、醫療衛生、節能減排等經濟社會發展重點領域，緩解部分行業和企業經營困難，支持災后恢復重建等，也都需要財政加大投入力度。財政支出基數較大、剛性很強，也增加財政支出壓力。

全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示，面對財政收支緊張矛盾，政府要在結構優化上發揮財政的優勢，做好優化結構的大文章，使政府資金充分發揮綜合效應，在資金投入上強調區別對待，重點強化基礎設施建設以及民生等經濟社會薄弱環節，給全社會增加有效供給。