政協第二次全體會議 16位委員發言(實錄)  專題：2009年全國“兩會”

2009年3月7日15時，全國政協十一屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員代表作大會發言。

[全國政協委員、香港九龍倉集團主席、會德豐集團主席吳光正]我的發言題目是《應對金融海嘯擴大內需展開改革開放“第二浪”》。

在這次全球金融海嘯中，金融機構的虧損估計高達3.6萬億美元，全球性的“三角債”無法及時清算，導致許多銀行國有化。全球整體需求下降，生產力過剩，我國也受到波及。“城市化”是擴大內需的關鍵之一。預計在下一個20年，我國將成為有75%城市人口的現代市場經濟體。這是機遇，也是挑戰。

擴大內需，從“創造供應”轉向“創造需求”是大方向。一、穩定匯率和價格市場化。斯坦福大學教授麥金能（Ronald Mckinnon）一項長期研究的結論是：匯率變化無助于中國降低外貿順差。其實，匯率的波動對企業是一個額外的風險，穩定的匯率有助企業將其資源、精力、注意力集中起來，再通過技術創新提高生產力，以達到產業升級的目的，而不是在規管價格的環境下盲目地擴張產能。

對產業升級真正發揮作用的，是建立資源行業的產權制度、開放生產要素和產品的價格。由于產權不清、價格管制，目前內地許多資源行業價格普遍偏低，需要政府提供補貼。這種補貼表面上創造了就業及利潤，但實際上卻令出口產品價格太便宜，間接地補貼了全球的消費者，這是不可持續的。更何況任何價格偏低，都會導致浪費和低效率。

有人或許會問，現在是不是開放價格的時機？在當前，宏觀經濟最大的隱患是“通縮”而不是“通脹”。要在開放價格的同時，提高老百姓（尤其農民）的收入和津貼，“雙軌”進行，便不會加重老百姓的負擔。更明顯的，高達2萬億美元的外匯儲備是有一定風險的，同時大量外匯儲備也是不可能持續的。

金融海嘯的一個重要啟示是：我國必須在將來國際金融秩序的重建過程中發揮積極作用。我國金融改革的關鍵是人民幣國際化，其中包括人民幣成為國際貿易結算貨幣、人民幣可自由兌換、資本可自由跨境流動、人民幣成為國際儲備貨幣等重要目標。多年來，香港已與國際金融市場有效接軌，在金融海嘯后，不妨以香港為試點，積極加快發展人民幣相關業務，讓香港成為人民幣離岸中心。這有助于逐步提升人民幣的國際地位。