新華網北京３月１２日電（記者南辰 任芳 任會斌）今年的中國兩會與往年比，一個比較突出的變化就是中國最高國家權力機關的電子政務工作以很高的起點逐步浮出水面。

３月２日，中國人大網首次開通了代表服務專區(qū)，為全國人大代表提供電子信息資料服務。

近幾年，人大的電子政務工作一直在低調大步邁進。每次召開全國人大常委會會議，全國人大常委會組成人員和全國人大專門委員會成員都會通過手機短信收到郵件提示，通過人大代表專用電子信箱接收會議的日程、文件和資料等。

在電子政務的助推下，全國人大及全國人大機關的各項工作在公開、透明等方面正在邁上新的臺階，“中國式民主”正在隨著電子政務技術手段的運用逐漸推進。

作為人大電子政務工作的一個重要突破口，由全國人大常委會辦公廳主辦的人大官方網站中國人大網，３年來在收集民意、推動基層民眾參與立法方面起到了鮮為人知的作用。

據全國人大信息中心負責人介紹，在立法進程中，網絡讓最高國家權力機關的立法者得以廣泛、直接地聆聽基層民聲。

例如，２００５年７月至８月，中國人大網全文公布物權法草案，一個多月的時間里，全國人大常委會法工委共收到１１０００多條修改意見，其中９０００多條是通過中國人大網站收集到的。

去年３月２０日，勞動合同法草案全文公布，一個月的時間里收到了各方面意見１９萬多條，其中通過中國人大網收到１８萬多條，在這１９萬多條意見中，６５％來自基層勞動者。

今年２月閉幕的十屆全國人大常委會第二十六次會議上傳出消息，委員長會議決定，就業(yè)促進法草案將于近期向社會全文公布，廣泛征求各方面的意見，尤其是基層群眾的意見。

對此，全國人大信息中心負責人表示：“中國人大網將繼續(xù)成為基層民聲上達的快車道。今后，隨著科學立法、民主立法工作的進一步推進，通過中國人大網公布法律草案也將成為一種常態(tài)。”

2005年9月，全國人大法律委、財經委和全國人大常委會法工委聯(lián)合舉行了全國人大及其常委會歷史上第一次立法聽證會，直接聽取公眾和有關方面關于個人所得稅工薪所得減除費用標準的意見。這次聽證會共有4900多人報名，其中通過中國人大網報名并表達自己觀點的有4600多人。

全國人大信息中心負責人還特別向記者介紹了全國人大常委會的速錄編輯系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)全國人大常委會委員的發(fā)言有言必錄、實時錄入、實時編輯、實時在內網發(fā)布。

據介紹，這套系統(tǒng)現(xiàn)在已使用４年多了。有了這套系統(tǒng)，全國人大常委會委員在會議發(fā)言前大都會進行充分準備，會議發(fā)言質量明顯提高。

在中國這個擁有十三億多人口的大國中，如何保證民主監(jiān)督的質量一直引人關注。今年兩會，人大代表都收到了會議表決系統(tǒng)的使用說明。代表按鍵表決時，系統(tǒng)只累加相應的按鍵結果，不記錄每個代表的表決態(tài)度。

全國人大信息中心負責人介紹，全國人大目前還建設有代表信息管理系統(tǒng)，包含代表的自然信息和選舉信息；還有代表議案處理系統(tǒng)，代表建議處理系統(tǒng)，文件管理系統(tǒng)等等；還可以用圖文、視頻直播等多種先進的電子手段為人大的各種會議提供服務；另外，還有地方性法規(guī)備案系統(tǒng)、信訪工作管理系統(tǒng)、對外交往工作管理系統(tǒng)、檔案工作管理系統(tǒng)等。

全國人大信息中心負責人還介紹，中國人大網是中國法律英文版最規(guī)范、齊全的窗口。上面的法律都是法工委翻譯的。一般外國人需要了解中國的立法情況，都會上這個網站來查詢。今年年中，中國人大網還將進一步改版，提升在線互動、訪談等交互功能，讓網站更好地為推進民主服務。

據悉，要加快發(fā)展“電子人大”，現(xiàn)在值得考慮的是建立電子立法系統(tǒng)、電子代表系統(tǒng)和公民陳情系統(tǒng)等。

“中國有全球最大的網絡群體，人大代表一定要盡快與這一群體保持密切的聯(lián)系?！比珖舜蟠怼⒑笔〗逃龔d副廳長周洪宇說。

中國互聯(lián)網絡信息中心今年１月發(fā)布的報告顯示，截至２００６年底，中國網民人數達到了１．３７億，占中國人口總數的１０．５％。

人大電子政務工作向深入推進的一個大背景是中國目前的頂端業(yè)務辦公系統(tǒng)，包括人大、政協(xié)、高檢、高法等六家。尤其是近些年，中國政府高度重視電子政務工作，各級政府以及各部委的門戶網站建設等電子政務工作有力推進。中國政府門戶網站于去年１月１日正式開通，顯示了中央政府推進國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的決心。

“民主事業(yè)是一項宏偉的事業(yè)，也是一項精細的事業(yè)。它有體制層面的顯著推進，也有技術和行動層面的增量發(fā)展，”武漢大學政治學副教授儲建國說，“要充分利用電子政務，促進民主發(fā)展。”