新華網北京４月２３日電 農村合作金融機構要爭取在１年左右實現貸款風險五級分類，３年基本理順管理體制，５年至１０年分期分批逐步建成產權明晰、經營有特色的社區性農村銀行業機構。

中國銀行業監督管理委員會副主席唐雙寧在２２日召開的中國金融改革高層論壇上發表演講時作上述表示。

唐雙寧說，一年實現五級分類，是指從今年開始在全國農村合作金融機構全面推行貸款五級分類，摸清農村合作金融的風險底數，并以此為基礎制定提足撥備和資本充足率逐步達標的規劃。

三年基本理順體制，是指爭取用三年左右時間基本理順省聯社同縣聯社、信用社的管理體制。目前農村合作金融管理體制中還存在省級聯社職責定位模糊、職責邊界不清的問題。要按照是否有利于農村合作金融可持續發展、是否有利于防范化解風險、是否有利于促進當地經濟發展和新農村建設的原則，允許各地省級聯社探索符合本地情況的管理模式，用３年左右時間將這個問題基本理順。

唐雙寧說，農村合作金融基礎差，底子薄，歷史欠賬多，很多深層次的矛盾和問題是歷史長期積累形成的，不可能短時期內全部解決。但也要看到，經過兩年多的改革，已經打下一個良好的基礎，按照現在的發展態勢，在現有改革政策能夠完全兌現的情況下，通過農村合作金融自身的努力和外部條件的進一步支持，用５年至１０年分期分批逐步建成社區銀行型現代金融企業的目標是可以實現的。

截至去年末，農村合作金融機構投放農村的貸款總量首次突破２萬億元，用于支持農業的貸款總量首次突破１萬億元，直接到戶的貸款（農戶貸款）比重達到８０％。

去年，全國共有７０００萬戶農戶獲得了貸款支持，占全國２．２億農戶的３１％，占有貸款需求且符合貸款條件農戶數的近６０％，受惠農民兩億多。

今年１季度末，農村合作金融機構貸款余額達到２３８９５億元，其中，農業貸款余額達到１１６６８億元，農戶貸款余額達到８９９８億元。

唐雙寧認為，由于體制、機制、政策等多方面原因，目前我國農村合作金融機構普遍存在資產質量差、財務包袱重、風險補償能力低、法人治理不完善、案件高發等問題，制約了農村金融市場的發展和服務“三農”作用的充分發揮。（記者張建平）