國家發改委專家康艷兵：中國低碳城市試點與城市低碳轉型
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國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國網/中國發展門戶網訊 （記者 王振紅）中國當前正處于城鎮化的加速階段，城鎮化水平超過55%。自2010年以來先后啟動了兩批共42個低碳省區低碳城市試點，目前的進展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉型的出路是什么？圍繞上述問題，記者對國家發改委能源研究所能源可持續發展研究中心康艷兵主任進行了專訪。
記者：您曾經提到中國實現綠色低碳發展的路徑之一是新型城鎮化，目前中國已經開展了低碳城市試點，探索城市的綠色低碳發展道路。您認為低碳城市的標準是什么？試點工作已經開展幾年了，進展情況如何？
康艷兵：是的，要實現全社會的綠色低碳發展，要從國家、地區、城市、園區、社區、產品等各個層面全面推動。其中，城市是一個主要內容。為了推動城市的綠色低碳可持續發展，各地都在努力和探索，中國各政府部門也搞了許多的試點，例如低碳城市試點、節能減排財政政策綜合示范城市試點、可再生能源規模利用市場試點、低碳交通城市試點、智慧城市試點、海綿城市試點、資源轉型城市試點、生態文明先行示范區等等，結合不同部門的職能、從不同的角度來探索城市的可持續發展模式。
關于你提到的低碳城市試點，在2010年中國就啟動了第一批低碳省區低碳城市試點工作，結合區域代表性、地方的工作基礎和工作意愿等因素，選擇廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定等八市作為低碳試點省市。2012年，又啟動了第二批試點工作，這是在總結第一批試點工作經驗的基礎上開展的，試點的入選條件比第一批更嚴格，并且對試點的工作要求也更高。目前，中國共有42個國家低碳省區低碳城市試點，這些試點地區的人口占全國的40%左右，GDP占全國總量的60%左右，可以說規模是相當大的。
關于低碳城市的標準和評價指標體系，國內外有許多機構開展了大量研究，我們中心過去這些年也做了相關研究。但是，中國推動低碳城市試點工作，并不是按照絕對的低碳評價標準去開展的，而是綜合考慮各試點的區域代表性、工作基礎、工作目標、工作意愿等方面，在不同類型、不同發展階段、不同產業特征和資源稟賦的地區探索符合國情的綠色低碳發展道路。中國很大，不同地區的區域差異也非常明顯。比如，北京、深圳等東部發達城市已經基本完成工業化；但是中西部地區的城市可能才進入工業化起步階段，這些城市包括貴陽、烏魯木齊、廣元等；還有些資源枯竭型城市，例如河南濟源市，原來主要依托高耗能產業發展，需要加快轉型，探索以綠色低碳為導向的新的發展道路。所以，選擇這些試點省市，就是要這些不同類型、不同發展階段的地區探索各自的綠色低碳發展模式，同時也為相似的地區提供可復制、可推廣的經驗。