張斌攝

◆我國正處于“人口紅利”期，每年勞動力供給總量約為800萬~1000萬，能確保經(jīng)濟(jì)增長的勞動力需求

◆發(fā)達(dá)國家大多在“人口紅利”結(jié)束時就已是富裕社會，而中國很可能是世界上第一個“未富先老”大國

◆與“人口紅利”相對應(yīng)的是“人口負(fù)債”，不斷加速的人口老齡化將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

日前有媒體報道稱，根據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，支持中國令人吃驚的經(jīng)濟(jì)崛起的“人口紅利”時代行將結(jié)束，到2015年左右中國適齡工作人口將在達(dá)到巔峰之后回落，取而代之的將是人口老齡化浪潮的提前到來。

盡管對于“人口紅利”時代何時結(jié)束，尚存較大爭議。但隨著人口老齡化特征的日漸顯現(xiàn)，我國進(jìn)入后“人口紅利”時代，已成為不爭的事實(shí)。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“人口紅利”，助推經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

通常，在從“高出生率、低死亡率和高自然增長率”到“低出生率、低死亡率和低自然增長率”的人口轉(zhuǎn)變過程中，由于出生率下降和死亡率下降有一個時滯，形成年齡結(jié)構(gòu)變化的三個階段。

這三個階段分別具有高少兒撫養(yǎng)比、高勞動年齡人口比重和高老年撫養(yǎng)比的特征。其中勞動年齡人口比重提高的這個階段，通過勞動力的充足供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長提供了一個“人口紅利”。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉研究員曾以上述分析闡述自己對“人口紅利”的理解。

廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授高和榮博士告訴本報記者，“人口紅利”通常表現(xiàn)在某個階段一個國家勞動年齡階段的人口占總?cè)丝谥械谋戎剌^大，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕，從而為這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為充足的勞動力，促進(jìn)這個國家制造業(yè)的發(fā)展、存款儲蓄的增加、社會財富的增長。

據(jù)蔡昉研究，在改革開放的頭20年(1978年至1998年)的GDP增長率中，勞動力數(shù)量增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到24%。

這一情況，也符合各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律。據(jù)測算，新加坡、韓國在經(jīng)濟(jì)高速增長的20世紀(jì)70年代至90年代，超出穩(wěn)態(tài)增長率部分有1/3到1/2源于“人口紅利”的貢獻(xiàn)；歷史上歐洲移民去新大陸的資本主義國家，經(jīng)濟(jì)的高速增長幾乎全部歸結(jié)為“人口紅利”因素。

“‘人口紅利’并不意味著經(jīng)濟(jì)一定會增長；但經(jīng)濟(jì)增長一旦步入快車道，‘人口紅利’就可以成為經(jīng)濟(jì)增長的助推劑。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員湯兆云博士在接受本報記者采訪時表示。

他認(rèn)為，“人口紅利”對一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響主要包括以下兩個方面：一是對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，主要體現(xiàn)在勞動供給上。由于勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。二是對消費(fèi)和儲蓄的影響，主要表現(xiàn)在勞動年齡人口增長停止或者說老齡人口比例增加在一定時期內(nèi)并不必然帶來儲蓄率的下降，相反還有可能使儲蓄率進(jìn)一步上升。

依照上述標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)正好處在“人口紅利”期，每年供給的勞動力總量約為800萬~1000萬,勞動人口比例較高,保證了經(jīng)濟(jì)增長中的勞動力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負(fù)擔(dān)輕，財富積累速度比較快。

未富先老，后“人口紅利”時代面臨諸多難題

當(dāng)我們正分享“人口紅利”期的益處時，另外一項挑戰(zhàn)不期而至，那就是老齡化社會的快速推進(jìn)。

2000年的人口普查顯示，中國60歲及其以上人口已占全國總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口占總?cè)丝?%，并以年均3%的速度持續(xù)增長。按照聯(lián)合國教科文組織對老齡化社會的定義(一個國家或一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或者65歲以上的人口占該地人口總數(shù)的7%或以上),中國事實(shí)上早已跨入了老齡化社會的門檻。

《中國未來人口發(fā)展與生育政策研究》課題組研究表明：未來30年，我國人口老齡化將呈加速態(tài)勢。到2010年，65歲以上的老年人口比例將超過8%；2040年將超過20%。老年人口本身的老齡化也日趨嚴(yán)重，80歲以上的高齡老人將從 1990 年的800 萬迅猛增加到2010 年的2540 萬，2050年將達(dá)到1.6億。

令人尷尬的是，我國的老齡化要超前于現(xiàn)代化，屬于典型的“未富先老”。而發(fā)達(dá)國家是基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化之后，人口結(jié)構(gòu)才進(jìn)入老年型，就是我們所說的“先富后老”或者“富老同步”。

“這樣的局面，使正處后‘人口紅利’時代的中國面臨諸多難題。因?yàn)椤丝诩t利’在很多情況下和‘人口債務(wù)’是相對應(yīng)的。”湯兆云博士在接受采訪時強(qiáng)調(diào)。

他認(rèn)為，隨著時間的推移，處于“人口紅利”期的勞動年齡人口終究要成為老年人口。因此，與“人口紅利”相對應(yīng)的“人口負(fù)債”就是不斷加速的人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

他概括道，這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人口老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，勞動力的負(fù)擔(dān)和成本加大。二是老齡化會加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例。人口老齡化會使老年人的醫(yī)療保障問題凸顯，“老有所醫(yī)”問題變得突出。三是勞動力年齡結(jié)構(gòu)“老化”將嚴(yán)重影響到勞動生產(chǎn)率。

未雨綢繆，積極應(yīng)對后“人口紅利”時代挑戰(zhàn)

在“人口紅利”時代結(jié)束已成必然趨勢的背景下，越來越多的人開始關(guān)注如何提高人口質(zhì)量，并認(rèn)為這將能從相當(dāng)程度上消除“人口紅利”結(jié)束的影響，且對國家經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展起到促進(jìn)作用。

高和榮博士就認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家先富后老的國情不同，中國“人口紅利”期的遞減與未富先老以及人口基數(shù)龐大相伴而生。因此，“人口紅利”期結(jié)束之后不會產(chǎn)生勞動力數(shù)量供給不足問題，而更主要地體現(xiàn)為勞動力的質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的人口老齡化水平并不是特別高，但老齡問題卻相對更為突出，重要的原因在于我們是在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下迎來了人口老齡化。

湯兆云博士認(rèn)為，積極應(yīng)對后“人口紅利”時代的挑戰(zhàn)，最重要的是要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，使社會在老年人口比例不斷加大的情況下繼續(xù)保持活力，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因?yàn)轲B(yǎng)老的基礎(chǔ)就是老年人要有基本的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療保障，這兩樣都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

“身處后‘人口紅利’時代，我們只有未雨綢繆、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，舍此別無他途。”高和榮博士強(qiáng)調(diào)。

為此他認(rèn)為，首先要注重人力資本投資，將中國巨大的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資本，這是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的動力與源泉。其次要延伸勞動力供應(yīng)鏈條，進(jìn)行跨地區(qū)、跨國界的人力資本配置。同時要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，扶持消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大老年產(chǎn)業(yè)的投入力度。最后要盡快健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險統(tǒng)籌層次，做實(shí)養(yǎng)老金賬戶，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。(曹建文)