全球水資源需求量從未像今天那么大，并且，由于人口的增長(zhǎng)和遷移、日益提高的生活標(biāo)準(zhǔn)、食物消費(fèi)的變化，以及能源尤其是生物燃料產(chǎn)量的增加，這種需求仍將增加。這是最新發(fā)布的《聯(lián)合國(guó)水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》第三版——《變化世界中的水資源》所得出的結(jié)論。

《聯(lián)合國(guó)水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》每3年發(fā)布一次，它全面評(píng)估了全球淡水資源狀況。作為此報(bào)告的最新版本，《變化世界中的水資源》強(qiáng)調(diào)了水資源在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。

“由于日益增加的短缺狀況，對(duì)水資源的管理而言，‘良治’比以往任何時(shí)候都更為重要；減貧也依賴(lài)于我們投資于這個(gè)領(lǐng)域的能力”，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)總干事松浦晃一郎說(shuō)。

報(bào)告指出，水資源需求仍在增加，但一些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了其水資源利用的極限。氣候變化的影響很可能使這種情形惡化。無(wú)論是在國(guó)家之間、城市與鄉(xiāng)村之間，或是在不同活動(dòng)領(lǐng)域之間，水資源的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇。這有可能使水成為一個(gè)日益政治化的問(wèn)題。

減少水資源需求和浪費(fèi)，以及改進(jìn)水資源管理的政策措施業(yè)已存在，而且，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法尋求對(duì)其水資源進(jìn)行良好的保護(hù)和管理。

但是，報(bào)告指出，這些改革舉措仍未產(chǎn)生顯著效果，因?yàn)閷?duì)水資源保護(hù)和管理所采取的行動(dòng)往往被單獨(dú)限制在這一領(lǐng)域范圍之內(nèi)，而有關(guān)水資源的重要決定都是由這一領(lǐng)域之外的人做出。為了使決定更有效，需要來(lái)自所有領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、能源、貿(mào)易和金融的決策者參與，因?yàn)樗麄兌紝?duì)水資源管理具有決定性影響。

報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了政府同私營(yíng)部門(mén)和公眾之間建立伙伴關(guān)系的重要性。

實(shí)現(xiàn)MDGS前景喜憂(yōu)參半

報(bào)告作者觀察到的一個(gè)重要問(wèn)題是獲得基本的與水相關(guān)的服務(wù)——安全飲用水、衛(wèi)生設(shè)施和食物產(chǎn)品——在很多發(fā)展中國(guó)家仍然不足。這種“一切照舊”的情形意味著到2030年，全球大約有50億人(占世界人口總量的67％)仍將缺乏有所改善的衛(wèi)生設(shè)施。

報(bào)告說(shuō)，在這種情形下，實(shí)現(xiàn)水和衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)(MDGS)——到2015年，將無(wú)法持續(xù)獲得安全飲用水和基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的人口比例降低一半——的前景既是充滿(mǎn)希望的，也是令人擔(dān)憂(yōu)的:按目前的發(fā)展趨勢(shì)，屆時(shí)超過(guò)90％的世界人口將獲得改善的飲用水源；同時(shí)，基本衛(wèi)生設(shè)施的進(jìn)展仍然不足。

除了非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)國(guó)家，世界正朝著完成飲用水MDGS的道路前行。這一地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后，有大約3.4億人缺乏安全飲用水。

然而，世界距達(dá)成衛(wèi)生設(shè)施MDGS仍遙遙無(wú)期，5000萬(wàn)非洲人缺乏足夠的衛(wèi)生設(shè)施，其他許多地區(qū)也處于落后。如果要達(dá)到聯(lián)合國(guó)設(shè)定的目標(biāo)，仍然需要我們加倍努力。

貧困與水資源之間的聯(lián)系顯而易見(jiàn):生活標(biāo)準(zhǔn)每天低于1.25美元的人數(shù)同缺乏安全飲用水的人數(shù)大體相當(dāng)。

這種情況對(duì)健康產(chǎn)生重要影響:發(fā)展中國(guó)家大約80％的疾病同水有關(guān)，每天導(dǎo)致大約300萬(wàn)人死亡；每天大約有5000名兒童死于腹瀉，或者說(shuō)每秒死亡17人。總體而言，通過(guò)改善水供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件和水資源管理，世界范圍內(nèi)大約1/10的疾病可以避免。

水資源需求劇增帶來(lái)巨大壓力

報(bào)告指出，盡管部分人口仍然無(wú)法獲得足夠的水資源，但需求比以往任何時(shí)候都更大。

在過(guò)去50年里，全球淡水抽取量增加了3倍，而同一時(shí)期灌溉面積增加了1倍，這個(gè)基本現(xiàn)象與人口的增長(zhǎng)密切相關(guān)。世界人口現(xiàn)約有66億，每年增長(zhǎng)大約0.8億，這將意味著每年增加大約640億立方米的淡水需求。然而，到2050年出生的30億人口中，將會(huì)有90％居住在發(fā)展中國(guó)家，許多人居住在已經(jīng)缺水的地區(qū)。

人口增長(zhǎng)意味著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，從而增加了對(duì)水的需求。農(nóng)業(yè)目前是最大的水資源消耗者，占所有水消耗的70％(相比工業(yè)的20％，家庭用水的10％)。到2050年，如果農(nóng)業(yè)水資源生產(chǎn)率得不到進(jìn)一步改善，全球農(nóng)業(yè)需水量將增加70％～90％，而一些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到其水資源利用的極限。

與此同時(shí)，近年來(lái)出現(xiàn)了一些生活方式和飲食習(xí)慣的變化，尤其是新興國(guó)家日常飲食中肉類(lèi)和奶制品的相對(duì)重要性有所增加。生產(chǎn)1公斤小麥只需要800升～4000升水，而生產(chǎn)1公斤牛肉需要2000升～1.6萬(wàn)升水。據(jù)估計(jì)，中國(guó)消費(fèi)者1985年人均食用20公斤肉類(lèi)，2009年將超過(guò)50公斤。相比之下，2002年每名瑞典居民的肉類(lèi)消費(fèi)量為76公斤，美國(guó)則高達(dá)125公斤。

近年來(lái)，生物燃料的生產(chǎn)也在猛增，這對(duì)水資源需求產(chǎn)生了重大影響。2008年全球乙醇產(chǎn)量為770億升，是2000年和2007年期間產(chǎn)量的3倍，到2017年將達(dá)到1270億升。巴西和美國(guó)滿(mǎn)足世界需求的77％，是兩個(gè)主要生產(chǎn)國(guó)。

但是生物燃料在能源總產(chǎn)量中的比例仍然很小。統(tǒng)計(jì)2008年汽油運(yùn)輸燃料市場(chǎng)中的乙醇比例，美國(guó)約為4.5％，巴西約為40％，歐盟約為2.2％。盡管它們有可能幫助減少對(duì)礦物能源的依賴(lài)，但鑒于其投入以及目前的生產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)本報(bào)告作者的觀點(diǎn)，生物燃料可能會(huì)對(duì)生物多樣性和環(huán)境施加過(guò)多的壓力。主要的問(wèn)題是需要大量的水和肥料來(lái)栽培作物:生產(chǎn)1升生物燃料，竟需要1000升～4000升水。

與此同時(shí)，能源需求正在增長(zhǎng)，相應(yīng)的水資源需求也在增長(zhǎng)。到2030年，全球能源需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)近55％。僅中國(guó)和印度，就將占到這一增長(zhǎng)的大約45％。2004年～2030年間，預(yù)計(jì)水電將以1.7％的年均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)——總體增長(zhǎng)60％。

鑒于礦物燃料供應(yīng)減少，需要轉(zhuǎn)向更清潔的能源，并有可能動(dòng)用額外儲(chǔ)備來(lái)適應(yīng)氣候變化導(dǎo)致的加劇的水文變異性和不確定性。盡管大壩因會(huì)帶來(lái)深刻的環(huán)境足跡及其會(huì)造成大量人口流離失所的趨勢(shì)而遭到批判，但在許多人看來(lái)，它還是提供了一個(gè)解決方案。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為適用，這些國(guó)家的水電潛能相當(dāng)可觀。