國家林業局林業棚戶區改造領導小組辦公室主任王前進（中國網胡迪）
今起三年國家規劃改造林業棚戶區總數逾96萬戶
中央投資23.5億實施重點國有林區棚戶區改造工程
國有林區在職職工工資僅為全國平均水平的42%
國有林區棚戶區改造新建房基本戶型面積為50平米
- 2009年4月16日（星期四）下午14時30分，國家林業局在213會議室舉行新聞發布會，邀請國家林業局棚戶區改造辦公室負責人發布林業棚戶區改造的意義、內容及政策措施等相關情況，并回答記者提問。中國網現場直播。
- 程紅:
女士們、先生們，各位記者朋友們，非常歡迎大家今天來參加國家林業局舉辦的新聞發布會。今天發布會的主題是林業棚戶區改造。首先，讓我來介紹參加今天新聞發布會的國家林業局有關部門的負責同志：第一位是國家林業局計劃與資金管理司巡視員、國家林業局林業棚戶區改造領導小組辦公室主任王前進先生；第二位是國家林業局林業工作管理總站副總站長、國家林業局林業棚戶區改造領導小組辦公室副主任閆振先生。我是新任國家林業局宣傳辦主任兼國家林業局新聞發言人程紅。
非常高興在這個場合和大家第一次正式見面。借這個機會，我要衷心地感謝大家和你們所代表的媒體長期以來對林業事業的關心和呵護。感謝你們為林業宣傳所付出的辛勞和作出的貢獻。感謝你們對宣傳辦工作給予的大力支持和有力的幫助。在這里我也真誠地希望，在我們今后的工作過程中能夠一如既往的、及時的交流、溝通，相互的支持、幫助，互相體諒、包容。真誠地希望我們今后形成更加密切、有效、良性互動、和諧愉快的工作合作關系。我也真誠地希望我們能夠留下一段真摯、美好、令人難忘的友情。
下面進入新聞發布會主題，首先請王前進先生介紹林業棚戶區改造的情況。
2009-04-16 14:23:54
各位新聞界的朋友們，非常高興能有機會向大家介紹林業棚戶區情況。也非常感謝各位對林業建設、對林區職工的關愛，對林業生態建設的大力支持。
今天上午，國家林業局召開了全國林區棚戶區改造工作電視電話會議，就全國范圍內全面鋪開林區棚戶區改造作了專題部署。局黨組成員、副局長祝列克同志作了講話，國家發展改革委和住房與城鄉建設部的有關負責同志對于做好林區棚戶區改造也提出了工作要求和指導意見。
2009-04-16 14:30:45
下面，我想就大家所關心的林區棚戶區改造基本情況向大家做一個介紹。我的介紹分四個方面內容進行：
第一、林區棚戶區改造的背景。
我們國家林業棚戶區改造大致分為兩個大的區域，一是在重點國有林區，二是國有林場。重點國有林區主要分布在東北地區的吉林、黑龍江、內蒙古，還有西北、西南地區的新疆、青海、甘肅、陜西、云南和四川。在這個區域里分布100多家林業重點森工企業、采運企業和重點營林局。國有林區的總面積是5716萬公頃，林區的總人口為551萬，其中林業人口308萬。國有林場相對來說分布的面更寬闊，目前我們國家現有各種類型的國營林場4827個，分布在我們國家31個省、自治區、直轄市的1600多個縣。國有林場經營面積是6200萬公頃，林業人口為284萬人。
2009-04-16 14:33:01
全國重點國有林區和國有林場現有的各類住宅總面積8789萬平方米，戶均建筑面積45平方米，人均15平方米。剛才，各位新聞界的朋友們都看到了一個短片，介紹了國有林區和國營林場職工住宅的現狀。我本人近一個時期以來也集中到一些區域看得比較多，大家所看到的只是我們國家國有林區和國營林場棚戶區困難現狀的一個片斷。因為長期以來，我們林區建設一直是本著一個先生產、后生活的一個建設模式。所以，生產條件非常的艱巨，生活設施欠賬更是嚴重。再加上長期以來森林資源的過量采伐造成重點國有林區的“兩危”，即資源危機和經濟危困。同時林區在開發初期都是一些荒蕪人煙的深山老林，隨著林業建設的逐漸開發和推進，目前這些重點林場所在的位置都比較偏僻，形成了一種“不城不鄉、不工不農”的境地。
2009-04-16 14:34:50
再加上國有林區長期以來在比較偏僻的環境中生產和生活，基礎設施建設欠賬比較多，形成了一個企業辦社會狀態。一個林區就是一個小社會，造成企業的負擔很重，職工收入很低。據我們了解情況，在我們林業職工里低保家庭占到32%，林區職工已經成為現階段最為突出的弱勢群體。
黨中央、國務院對于林區職工住房困難問題高度關注。溫家寶總理、李克強副總理都多次作出了重要的指示和批示。國家發改委、住房和城鄉建設部對林區棚戶區改造也非常重視，把林業棚戶區改造作為國家拉動內需的保障性安居工程建設非常重要的一方面，在各方面都給予了重點的安排和支持。在各方共同努力下，現在林區棚戶區改造正在穩步推進。
2009-04-16 14:37:03
二、林業棚戶區改造工作指導思想、實施原則和建設目標。
指導思想就是要緊緊圍繞中央應對全球經濟危機、擴大內需、促進經濟增長的大局，按照“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”的總體要求，堅持以人為本，把棚戶區改造與林區主體功能區劃定位、中心林場建設和林區生產力布局的優化調整緊密結合起來。按照統一規劃、合理布局、突出重點、配套建設、因地制宜、整體推進的原則，采取政府扶持、企業盡責、職工配套這樣一個運作方式，充分調動地方、企業、棚戶區居民積極性和政策性金融機構的積極性，著力于改善林區困難群體的居住條件。抓住國家支持保障性安居工程這樣一個歷史機遇，力爭用三年時間完成林業棚戶區改造任務，基本解決林區職工的住房困難，推動林區經濟社會快速協調發展，為促進經濟平穩較快發展作出貢獻。
2009-04-16 14:38:15
林區棚戶區改造堅持六條基本原則：一是整體規劃、全面推進。主要指的是要統籌好政府和企業擴大內需和改善民生，新建和改建、特殊群體和一般群體、建設進度和建設質量之間的關系。二是政府扶持、企業、職工合理負擔。主要指棚戶區改造資金籌措，要充分發揮各個方面的積極性。在政府扶持的基礎上，還要充分挖掘地方、企業以及職工個人資金籌措潛力，同時還要積極爭取地方債券和政策性貸款的支持。三是公開透明、民主監督。這一點是保證林區棚戶區改造能夠完成它的歷史使命的根本所在。一定要堅持公開透明，要把棚戶區改造全過程，即實施規劃、改造范圍、享受對象、戶型設計、分配方案，直到最后的竣工驗收全過程都要向社會公開，向職工公開，接受社會和職工的監督。同時，各級監督部門也要提前介入，確保棚戶區改造能夠合規推進。
2009-04-16 14:39:58
四是推進改革，提高效益。棚戶區改造要和林業生產布局調整有機結合起來，要優先安排國有林業生產布局調整，深化林業改革，以及分離林區辦社會這樣一些改革的先行單位。
五是分類指導，因地制宜。要堅持保障性住房建設是為困難群體提供最基本的住房條件的基本原則，同時，各地改造方式一定要做到因地制宜，適合建樓房的建樓房，適合建平房的建平房，適合新建的就新建，還有一些能夠改造利用的就改造利用。
2009-04-16 14:42:45
六是依法改造，確保平穩。這是指嚴格執行國家有關法律法規和國家關于保障性安居工程相關政策，同時要妥善解決好一些困難職工住房問題，確保社會穩定。
2009-04-16 14:44:19
林區棚戶區改造建設目標，按照已經確定的總體規模來看，2009-2011年列入規劃的林區棚戶區改造總戶數是96.09萬戶。三年時間要累計新增住宅面積約4800萬平方米，使林區職工的住房條件基本改善，相關的配套設施相對完備，為構建社會主義新林區奠定一個重要的基礎。同時，通過林區棚戶區改造，根據我們初步測算，也可以帶動近400億元的社會投資，也為拉動我國的建材和相關產業發展作出貢獻。
2009-04-16 14:45:04
三、林業棚戶區改造相關標準、實施范圍、資金籌措及工程進展情況。
（一）界定的標準。重點國有林區棚戶區基本概念是指國有森工林業局、國有營林局和國有林場破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過50%、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差、低收入家庭戶數比較多的居民點。
2009-04-16 14:46:13
（二）實施范圍。林業棚戶區改造要嚴格按照林業棚戶區界定的標準來確定改造對象，在進度安排上要求各地按照輕重緩急的原則，優先解決山上林場職工、危房戶、特困戶、低保戶、五保戶、優撫對象以及因傷因病因災致貧的一些特困家庭的居民住房問題。
（三）棚戶區改造的資金籌措。國有林區棚戶區改造是參照國家廉租房建設的相關標準，基本戶型為每戶建筑面積50平方米，資金的籌措實行中央扶持、地方政府配套、企業補貼、職工自籌四個方面相結合的基本方式。其中，中央補助的標準是按照每戶50平方米，每平方補貼300塊錢，這樣一戶補貼1.5萬；省級人民政府的配套要求是每平方米不低于200元，就是每戶補貼1萬元；企業和職工的自籌資金根據所在地方的房屋建設要求和自身經濟條件靈活決定，可以通過投工、投料等多種方式、多渠道來籌措，有條件的地方可以爭取金融部門政策性貸款支持。
2009-04-16 14:47:26
（四）工程進展情況。截至目前，中央對林區棚戶區改造一共投資23.5億元，其中在去年第四季度中央緊急增加投資拉動內需給林區棚戶區改造1.5億元，先期在東北的吉林、黑龍江、內蒙古三個省的四個重點森工集團進行改造試點，改造總戶數是1萬戶。
今年，國家在擴大內需、增加投資中又專項安排國有林區棚戶區改造22億元，22億元除了東北三省四個森工集團外，西南、西北六個省區的國有重點森工企業的棚戶區改造也全面啟動。建設總的任務是14.67萬戶，目前為止這9個省區10個森工單位的實施方案已經得到了國家有關部門的批復，國家投資計劃已經下達，各地省級配套資金已經得到省政府的承諾，并且列入2009年省級財政預算或者是列入2009年地方國債投資予以安排。施工單位各項前期準備工作及包括履行相關的程序正在抓緊進行，目前已經初步具備了開工建設條件。
2009-04-16 14:49:47
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