尹成基:

第二個問題，關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資問題。這項改革是事業(yè)單位綜合改革的一項重要內(nèi)容，在事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事制度改革的同時，還要改革事業(yè)單位收入分配制度，其中就是要在事業(yè)單位實施績效工資。根據(jù)國家的統(tǒng)一安排和部署，從今年1月1日開始，首先在義務教育學校對教師實施績效工資。為了配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從今年10月1日開始，在公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，這已經(jīng)做出了專門的部署，我們現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門來落實這個部署。同時，從明年開始，逐步在其他事業(yè)單位實施。

實施績效工資可以更好的建立事業(yè)單位內(nèi)部激勵約束機制，能夠充分調(diào)動事業(yè)單位人員的工作積極性，更好地發(fā)揮事業(yè)單位所承擔的各項職能、職責。謝謝。

2009-10-23 11:20:51

北京考試報記者:

前段時間我們發(fā)現(xiàn)北京市針對未就業(yè)畢業(yè)生的招聘會比較冷清。請問還有多少高校畢業(yè)生尚未就業(yè)？最新的就業(yè)率是多少？第二個問題，2010屆高校畢業(yè)生就業(yè)提上日程，去年國家對2009屆畢業(yè)生的就業(yè)政策扶持力度很大，對2010屆畢業(yè)生還會有這樣的政策力度嗎？您能不能做一下簡單的介紹或者預測？謝謝。

2009-10-23 11:28:19

尹成基:

人力資源和社會保障部十分關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年就業(yè)工作的重點。國家制定實施了一系列幫助和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。據(jù)我們調(diào)查，這些政策措施得到了高校畢業(yè)生的普遍歡迎，對于促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)發(fā)揮了非常積極、有效的作用。

根據(jù)教育部統(tǒng)計，截至9月1日，高校畢業(yè)生的就業(yè)率為74%，比去年同期略高一些。經(jīng)過國慶前實施的高校畢業(yè)生就業(yè)促進行動，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題得到了進一步的解決。我們在9月末和10月上中旬調(diào)研中同應屆的高校畢業(yè)生座談，個別高校畢業(yè)生反映的所在學校就業(yè)率要比74%高，多數(shù)都在80%以上，有的甚至達到90%。

2009-10-23 11:30:48

尹成基:

目前各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策有的還在落實當中。比如說從應屆高校畢業(yè)生當中征兵入伍，這項政策的推進還會解決一部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。有些有效的措施還會繼續(xù)延續(xù)，像“三支一扶”、“大學生村官”等計劃。

其次，高校畢業(yè)生就業(yè)得到了社會各方面的關(guān)注和支持，特別是廣大用人單位非常支持這項工作，積極地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。作為用人單位，它的長遠發(fā)展還是應該儲備一些具有較高專業(yè)知識水平的人才。

2009-10-23 11:37:18

尹成基:

此外，要進一步營造一個促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好社會環(huán)境。這需要社會觀念的轉(zhuǎn)變和高校畢業(yè)生就業(yè)觀念的進一步轉(zhuǎn)變。在大家的共同努力下，我想高校畢業(yè)生就業(yè)問題能夠得到比較好的解決。

2009-10-23 11:44:25

每日經(jīng)濟新聞記者:

個人帳戶基金投資辦法大概將會在什么時候出臺？因為這個基金的性質(zhì)比較特殊，關(guān)于它的投資渠道問題外界爭議一直比較大。在這方面有沒有一些原則性的指導意見？還有，前段時間央視曾經(jīng)報道過，最近珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保現(xiàn)象比較嚴重，人社部對這個問題怎么看？還有農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法大概什么時候出臺？謝謝。

2009-10-23 11:47:12

尹成基:

謝謝你。作為主管部門，我們對社會保險個人帳戶基金的投資和管理是非常重視、非常慎重的，進行了一系列周密細致的研究和論證，廣泛聽取各方面的意見。這個辦法的基本原則就是要在確保基金安全的情況下，實現(xiàn)有效的保值增值。目前已經(jīng)形成了初步的文件，為了慎重起見，我們要對這個辦法做進一步的研究論證。在確保安全第一的前提下，我們正在積極地探索一些有效的辦法，包括對國家重點項目的投資，包括適當部分用于資本市場投資，這些都將在《辦法》當中有所規(guī)定。

2009-10-23 11:48:33

尹成基:

關(guān)于部分農(nóng)民工退保的問題。農(nóng)民工的特點就是流動性比較強，就業(yè)穩(wěn)定性比較差，工資收入比較低。經(jīng)過近兩年來的調(diào)研，我們已經(jīng)研究制定了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的辦法。這兩個辦法已經(jīng)向社會公開征求了意見，根據(jù)各方面反饋的意見，正在進一步修改和完善。之所以現(xiàn)在還沒有出臺，主要是考慮以下情況：

一是金融危機對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了直接影響，大環(huán)境還不確定。

二是由于農(nóng)民工有相當一批將來要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，這個條件在今年9月1日國務院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導意見》之后已經(jīng)形成了。

2009-10-23 11:53:50

新京報記者:

我想問一下，醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)、異地就醫(yī)的配套文件以前提的不太多，您能不能介紹一下涉及到的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如說離退休老人的異地就醫(yī)或轉(zhuǎn)續(xù)，還有城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)合醫(yī)療之間的銜接，這方面的主要考慮現(xiàn)在是什么樣的？另外，您剛才講到失業(yè)保險基金，9月份的支出同比增長31%，增幅是比較大的。您能不能給我們講一下，大概是什么原因造成31%比較大的增幅？我們知道失業(yè)保險基金前些年結(jié)余比較多，現(xiàn)在它的支付能力有多大？謝謝。

2009-10-23 12:00:08

尹成基:

你對這個領(lǐng)域一些重要問題的研究非常深入。關(guān)于醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移和異地管理問題，我們一直在研究配套辦法，同時也在指導和鼓勵一些地方進行這方面的探索。從目前來看，重點要放在管理服務的進一步規(guī)范和便捷上來，為異地的就醫(yī)和結(jié)算提供方便，避免出現(xiàn)異地就醫(yī)以后還要回參保地報銷等問題。一些地方已經(jīng)探索了非常好的辦法，部里也正在總結(jié)，進一步加以規(guī)范。應該說，這個問題正在逐步得到解決。

另外，我們非常關(guān)注農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)參保和在農(nóng)村參保的銜接問題。從制度設(shè)計上講，農(nóng)民工應該是可以自由選擇對他更方便、更有利的保障。如果農(nóng)民工是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定的就業(yè)，我們鼓勵他參加城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險；如果他是靈活就業(yè)，在城鎮(zhèn)，我們鼓勵他參加城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險。同時，靈活就業(yè)的部分農(nóng)民工中有相當一部分愿意選擇他戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合這兩個制度政府都是有補助的，所以對參保人員來講，有很強的吸引力。

2009-10-23 12:01:50

尹成基:

關(guān)于第二個問題，你提到了失業(yè)保險基金在前幾個月支出有比較大幅度的增長。如果你注意一下我們的政策，你就會知道支出增長是有原因的。今年以來，我們實施了一系列減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策措施，為企業(yè)提供的三項補貼政策中的崗位補貼和社保補貼主要是從失業(yè)保險基金中支出的，這是增支的一個主要因素。此外，城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員也有一些增加，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)有所增加，這也是增支的一個因素。謝謝。

2009-10-23 12:14:10

記者:

我想問一個關(guān)于央企負責人薪酬的問題。我們知道在指導意見當中提到央企負責人的薪酬分為三個方面，第一是基本年薪，第二是績效年薪，第三是中長期的激勵收益。在指導意見當中只有基本年薪提到他是與職工的平均工資相聯(lián)系。我想問一下它的具體細則是什么樣的，它是怎么樣聯(lián)系的？還有一個問題，央企負責人薪酬的總額度有沒有一個具體的限制，比如是普通職工工資的多少倍？謝謝。

2009-10-23 12:20:43

尹成基:

規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的薪酬管理，這是市場經(jīng)濟條件下進一步規(guī)范和調(diào)控企業(yè)收入分配制度的重要安排，我們考慮首先規(guī)范中央企業(yè)負責人的薪酬，在進一步總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，再逐步規(guī)范地方國有企業(yè)和其他企業(yè)負責人的薪酬問題。

對于這項改革，社會各方面十分關(guān)注，我們和有關(guān)部門進行了大量的研究和論證，經(jīng)國務院審議，進一步規(guī)范央企負責人薪酬管理的意見已經(jīng)下發(fā)實施。

2009-10-23 12:21:54

尹成基:

《意見》明確了央企負責人薪酬確定的基本原則，至于你提到的和中央企業(yè)在崗職工平均工資的關(guān)系，《意見》當中也做出了規(guī)定。我們除了考慮基本年薪與職工平均工資的關(guān)系之外，還考慮了對他們的激勵問題，《意見》中對此也作出了規(guī)定，就是根據(jù)他的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。

另外，《意見》要求企業(yè)按照規(guī)定將企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險、職務消費等納入廠務(司務)公開范圍，接受職工監(jiān)督；上市企業(yè)負責人薪酬信息要按照《上市公司信息披露管理辦法》及時進行披露。按照《意見》的規(guī)定，企業(yè)負責人薪酬具體實施方案確定以后還要有一個審核、審批的程序，才能夠?qū)嵤绦蛏鲜敲鞔_的。目前工作重點是督促、指導中央企業(yè)來實施這個意見，使這個意見能夠盡快的落實。謝謝。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2009-10-23 12:26:18