省長們的節(jié)能“成績單”終于公布

北京居首新疆排末

“十一五”只剩下最后一年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，10月13日，一場(chǎng)針對(duì)全國各地省長市長“大考”的節(jié)能減排考核“成績單”掛在了國家發(fā)改委網(wǎng)站醒目的位置。

據(jù)接近國家發(fā)改委的相關(guān)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，今年4月中旬，發(fā)改委組織了7個(gè)工作組分派到全國31個(gè)省(市)，每個(gè)工作組大概負(fù)責(zé)3、4個(gè)省，對(duì)其節(jié)能減排按照“2008年萬元GDP能耗降低目標(biāo)、2008年萬元GDP能耗降低率、萬元GDP能耗累計(jì)降低率、‘十一五’節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度”等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考核，得出了這份“成績單”。

由于節(jié)能指標(biāo)已納入地方官員的政績考核，因此這份“成績單”決定著不少地方官員的“烏紗帽”，被眾多地方官員和社會(huì)各界高度關(guān)注。

延后半年公布

這一份遲來的考核結(jié)果，還是引起了人們的普遍關(guān)注。

按照慣例，這項(xiàng)本來應(yīng)該在今年3、4月份就公布的節(jié)能減排考核數(shù)據(jù)整整延后了半年。

“延后的原因是由于我國GDP數(shù)據(jù)調(diào)整導(dǎo)致的，GDP數(shù)據(jù)發(fā)生變化，其他的數(shù)據(jù)也會(huì)跟著改變。”國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

在國家發(fā)改委公布的“2008年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果”中，北京、遼寧等7個(gè)省市考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí)。黑龍江、吉林、上海、浙江等19省考核結(jié)果為“完成”等級(jí)；海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí)；而四川、新疆2個(gè)省(區(qū))因地震災(zāi)害影響等原因沒有完成當(dāng)年節(jié)能任務(wù)，考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)。

考核結(jié)果還顯示，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度超過60%的有北京、天津、湖南、陜西、江蘇、湖北、河北、廣西、福建、廣東、浙江11個(gè)省(區(qū)、市)；完成進(jìn)度50%~60%的有山東、重慶、江西等16個(gè)省(區(qū)、市)；完成進(jìn)度低于50%的有四川、海南、新疆、青海4個(gè)省(區(qū))。

在這份成績單中，在萬元GDP能耗累計(jì)降低率和“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度兩項(xiàng)指標(biāo)北京都名列第一。報(bào)告中稱，2008年北京地區(qū)的萬元GDP能耗累計(jì)降低率17.53%，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度86.37%，在31個(gè)省區(qū)市中排名第一。截至2008年，北京已經(jīng)連續(xù)3年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標(biāo)。

北京的這份節(jié)能減排成績單，超出了人們的意料。

“北京作為超額完成等級(jí)，有一定特殊性。尤其是首鋼搬遷之后，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化非常劇烈，可以說把高耗能的產(chǎn)業(yè)基本上都調(diào)整過來了。此外，北京對(duì)節(jié)能工作也非常重視，在建筑節(jié)能、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做了很多節(jié)能工作。這個(gè)結(jié)果也說明，北京還是比較有戰(zhàn)略性眼光的。” 周大地接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

記者注意到，作為老工業(yè)基地的東北三省，在這次節(jié)能減排的等級(jí)排序中，都占有不錯(cuò)的席位。遼寧進(jìn)入了超額完成等級(jí)的陣營，而黑龍江和吉林兩省都是完成等級(jí)。

“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領(lǐng)導(dǎo)重視；從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，是兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)得比較好；從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長宋忠奎向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)述。

記者從哈爾濱市發(fā)改委節(jié)能減排辦公室田儒處長處了解到，就黑龍江省而言，省會(huì)城市哈爾濱和省內(nèi)幾個(gè)地級(jí)市的節(jié)能減排工作做得非常出色。

“這次考核90分以上的就是超額完成，哈爾濱是95分。哈爾濱市在黑龍江省是超額完成，如果按照副省級(jí)城市排名，哈爾濱也是超額完成的。” 田儒自豪地向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

而讓不少人意外的是，四川跟新疆一起出現(xiàn)在未完成等級(jí)的陣營。而之前的幾年，四川都在完成之列。報(bào)告同時(shí)指出，四川未完成是因?yàn)槭艿卣馂?zāi)害影響。

“四川沒完成，地震當(dāng)然是重要原因，但是如果因?yàn)榈卣穑渌矫娑疾还埽膊恍小５卣鸩粦?yīng)該成為不能搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不能搞技術(shù)進(jìn)步的原因。因?yàn)榈卣穑珖紒韼椭拇ǎ拇ǜ鼞?yīng)該在新的基礎(chǔ)上搞得更好，新建的基礎(chǔ)設(shè)施更應(yīng)該是高效的和綠色的，而不能以奢華為主。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，借著上這些基礎(chǔ)設(shè)施，保留了大量比較落后的高耗能產(chǎn)業(yè)，“所以四川那些小水泥、小鋼鐵淘汰比較慢，反而產(chǎn)能短時(shí)間內(nèi)還有所擴(kuò)張，這對(duì)四川評(píng)級(jí)造成了一定的影響”。