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2013年04月25日16:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者:

有媒體稱，這次蘆山地震救援工作比汶川地震的救援工作反應更為迅速，請問本次抗震救災工作從汶川地震的抗震救災中借鑒了哪些經(jīng)驗，改進了哪些做法？另外一個問題，蘆山地震發(fā)生后有大量公益組織、志愿者涌向了雅安，導致專業(yè)救援力量無法在第一時間趕到災區(qū)。因此有人質(zhì)疑，非專業(yè)救援力量是否適合在第一時間趕到災區(qū)，請問相關職能部門在下一步如何引導和規(guī)范民間救援力量，提升民間救援力量的專業(yè)性？

2013-04-25 15:21:47

龐陳敏:

對于這個問題，我首先想說明的一點是，這次地震災害發(fā)生以后，我們現(xiàn)在還沒有時間對這次地震的應對工作進行系統(tǒng)的總結和評估，所以今天要回應這個問題，可能只能談點直觀的感受。我經(jīng)歷過汶川大地震，這次又全程參與了四川蘆山地震的應對工作。汶川大地震得到的經(jīng)驗和形成的一些政策，比如始終堅持把搶救生命作為救災工作的第一任務，比如要堅持統(tǒng)一指揮，要形成高效運轉(zhuǎn)的工作機制，比如要快速反應、果斷決策，迅速形成災害救援的力量等等，大家可以看到，這些經(jīng)驗在這次救災工作中已經(jīng)得到了充分的發(fā)揮。大家可以看到剛才鐘勉省長就這次救災工作作了介紹，而且非常詳細。我想談幾點感受。

2013-04-25 15:22:31

龐陳敏:

第一，指揮更加科學，屬地管理的原則更加明確。災害應對以災害所在地的政府來負責，這是國際社會多年來在應對災害過程中形成的寶貴經(jīng)驗，也是我國救災工作非常重要的一條原則。一般來說，災區(qū)政府對當?shù)氐那闆r更了解，對救災工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克強總理20號晚上就在災區(qū)宣布，這次地震救災救援工作由四川省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一負責，中央部門主要是承擔協(xié)調(diào)、支持和保障作用，這就保證了這次救災工作的有序和統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度。

2013-04-25 15:24:21

龐陳敏:

第二，中央和地方的應對更加有序。這次地震發(fā)生在周六早晨，也就是大家說的公共假日，但是從中央到地方，這些應對工作應該說是非常高效有序的。剛才鐘勉省長也提到，習近平總書記在得知地震發(fā)生后，馬上作出了重要的指示。克強總理在中午就率領國務院相關部門的主要負責同志趕赴災區(qū)。汪洋副總理十點半在國務院組織召開了抗震救災工作會議。據(jù)我了解，國務院各部門和四川省都是在地震發(fā)生以后半個小時左右啟動了應急響應機制，盡管當時還沒有具體的災情數(shù)據(jù)報告，但大家和有關部門都對7級地震可能造成的損失及對當?shù)厣鐣?jīng)濟條件進行分析，初步判斷地震可能會造成比較大的損失。基于這個判斷，所有相關部門都啟動了應急響應。比如國家減災委員會就是在8點半決定啟動響應的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個部門的同志組成的。11點，參加工作組的同志就全部趕到了首都機場，乘坐12點的航班趕赴災區(qū)。地震發(fā)生后，各項救災工作，剛才鐘勉副省長講到的，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫(yī)療、物資調(diào)運、災民生活保障，都是在各條戰(zhàn)線上同時鋪開，有條不紊地在進行，包括災害評估工作也已經(jīng)啟動。昨天民政部、發(fā)改委、地震局三家已經(jīng)就災區(qū)的災害損失評估工作拿出了方案。今天上午9點，第一批現(xiàn)場評估專家已經(jīng)趕赴四川災區(qū)。

2013-04-25 15:25:53

龐陳敏:

第三，投送救援力量和調(diào)運救災物資速度更加快捷。大家都看到了，這次救援力量和調(diào)運物資是很快的，解放軍、武警部隊、公安干警、專業(yè)救援隊伍，包括救援裝備，基本上都是在當天快速集結到雅安災區(qū)。我要說明的是，到了雅安，當時由于交通極為困難，這些隊伍大部分都先到了雅安，在黃金救援72小時內(nèi)，我們的救援隊伍就到了所有的受災村落，交通、電力、通訊等主要生命線工程在5天內(nèi)基本上恢復了。還有像救災物資，據(jù)我了解，國務院相關部門在20日地震發(fā)生當天，大部分都在組織調(diào)運救災物資，像我們民政部上午10點就通知了中央救災物資儲備庫，組織搶運物資，陸續(xù)向災區(qū)調(diào)運了大量物資。當時有一個原則，凡是災區(qū)需要的，我們就盡最大的可能、最快的速度組織調(diào)運。中央沒有儲備的，我們就協(xié)調(diào)社會力量，包括一些企業(yè)、慈善組織幫助解決。

2013-04-25 15:29:34

龐陳敏:

第四，獲取信息的能力更強，信息也更公開。這次地震發(fā)生后，通過衛(wèi)星遙感、航空拍攝和地方各級政府的實地災情報告，當天就基本掌握了災區(qū)的大致受災情況，對災情也有了大致的研判。記得當天總參、空軍，還有地方的一些測繪部門就通過航拍或者無人機拍攝，傳回了部分災區(qū)的照片，而且還非常清晰。同時還有很多災區(qū)群眾通過微信、微博、電話向外發(fā)布了很多災情信息，這對救災的研判和制定決策都起到了很好的支持作用。還有像這次的信息公開，媒體的同志們可能感受得更深一些，可以說是全方位、多角度的。我記得四川省人民政府在地震當天中午就舉行了第一場新聞發(fā)布會，讓全社會對了解災區(qū)的困難、災害造成的損失，包括救災工作進展情況，還有一些具體的救助政策都有所了解。這也有利于在第一時間穩(wěn)定災區(qū)，也讓全國百姓做到心中有數(shù)。

2013-04-25 15:31:51

龐陳敏:

第五，汶川地震說明政府和社會組織形成良好的合作關系，可以形成救災的巨大合力，也可以大大提高救災能力。所以在這次地震發(fā)生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就發(fā)出了“277號公告”，關于規(guī)范社會捐贈活動的公告，對向哪個組織捐贈，通過什么渠道捐贈，包括希望社會組織接收到捐贈之后如何使用，都提出了倡導性的意見。同時，也對統(tǒng)計、反饋、監(jiān)督，特別是信息公開作了非常明確的要求。所以，下一步如何指導社會組織管好、用好善款，是一個比較重的工作。我相信在應急階段過后，在重建階段，社會組織發(fā)揮的作用會更大。謝謝。

2013-04-25 15:33:44

人民日報社記者:

我有兩個問題，第一，此次蘆山地震和之前的汶川地震有何關系，蘆山地震是不是之前汶川地震的余震？因為最近好象國內(nèi)外專家對這一說法有點分歧。還有，這次蘆山地震對四川整個地質(zhì)今后有何影響？第二，這次災害評估已經(jīng)出來了嗎？情況是怎么樣的？

2013-04-25 15:34:48

趙明:

我來回答這兩個問題。大家知道，汶川地震和蘆山地震都處在龍門山斷裂帶上，整個龍門山長度大概是500多公里，汶川地震破裂的長度大概是330公里，這次蘆山地震破裂的長度不到40公里，這兩個地震之間的余震區(qū)相差了大概50公里，也就是說這兩個地震是在同一個斷裂帶上發(fā)生的不同地震。大多數(shù)專家目前持的態(tài)度是兩個孤立事件，當然還有其他看法，在這方面還需要專家們的進一步研究，因為數(shù)據(jù)還需要進行進一步的挖掘。

2013-04-25 15:35:51

趙明:

地震和地質(zhì)的關系是非常密切的，但是一次地震不會對整個四川地質(zhì)造成很大的變化。地震發(fā)生后，地震局當天派出了地震系統(tǒng)330人左右的現(xiàn)場工作隊到現(xiàn)場進行工作，目前為止累計行程3萬多公里，調(diào)查遍及整個災區(qū)，對災區(qū)的房屋、建筑、生命線工程等等進行了調(diào)查，完成了360個調(diào)查點；同時，對災區(qū)的233個滑坡點和126個居民點進行了衛(wèi)星遙感影像的災害解譯。到目前為止的主要工作是繪制地震災害的烈度圖，烈度圖到目前為止基本已經(jīng)完成，請各位媒體朋友注意一下，很快就會網(wǎng)上公開發(fā)布。有關災害評估的工作，剛才有民政部的同志講，下一步我們要配合民政部把這個工作繼續(xù)做下去。謝謝。

2013-04-25 15:38:48

朝日電視臺記者:

請問此次地震中為什么會有大量房屋損毀？汶川地震后，按8級抗震九度設防標準設計施工重建的房屋為什么出現(xiàn)了損毀？

2013-04-25 15:44:58

鐘勉:

這是一個很專業(yè)的問題，我請四川省住建廳的總規(guī)劃師邱建先生回答。

2013-04-25 15:45:27

邱建:

這次受災非常嚴重。大家知道，對房屋受災情況，我們現(xiàn)在派了400名專家進去進行評估，根據(jù)目前評估的情況來看，房屋受災這塊主要是居民的臨建房受災最嚴重。剛才大家提到這次災后重建項目，可以和大家解釋一下，可能現(xiàn)在有些概念不太清楚，造成了一些誤會。現(xiàn)在人們經(jīng)常問我們，網(wǎng)上說8級抗震建筑抵不住7級地震，我給大家解釋一下，多少級地震和多少烈度是很相關的概念，但這是兩個不同的概念。震級主要是指地震的能量，烈度主要是指能量給地面及地面上附著的建筑物、構筑物所產(chǎn)生的破壞，這兩者相關，但不一樣。大家可以看到燈光是一個亮度，但是照度不一樣，每個角度的受光是不一樣的。災后重建項目，汶川地震前，震中的三個縣都是按照地震系統(tǒng)的設防標準，標準是7度設防，經(jīng)過汶川地震以后，寶興縣在這個基礎上進行了調(diào)整，調(diào)整成了8度設防，我們所有災后重建房屋，特別是公共建筑，是完全按照標準來進行設計和施工的，一點都不含糊。最后的結果是什么呢？大家注意到了，有些房子裂了，有些房子墻體垮了，這種情況我可以負責任地告訴大家，在這種情況下是正常的。我們的抗震標準，如果特別大的地震來了以后，讓它絲毫不受損失，現(xiàn)在的技術是達不到的。我們要做一個工作的標準是什么呢？抗震設防標準是小震不壞，中震可修，大震不倒。從這次專家普查的初步結果可以看出，災后重建項目沒有一個是全部塌下來的，所以說它的主體結構是好的，沒有垮下來。剛才我們副省長講了，這是一次強烈地震，在這種情況下，災后重建的項目是經(jīng)受住了考驗的。應該講，這次災后重建項目，特別是在人群非常集中的學校、醫(yī)院等等地方，保住了人民的生命，沒有垮塌下來，達到了標準，應該是交上了一個合格的答卷。謝謝大家。

2013-04-25 15:46:35

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