困難群眾基本生活保障情況等發(fā)布會(huì)/實(shí)錄
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年2月19日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)竇玉沛、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊介紹困難群眾基本生活保障情況和住房保障情況，并答記者問。
以下是發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來了民政部副部長(zhǎng)竇玉沛先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊先生，請(qǐng)他們向大家介紹困難群眾基本生活保障和住房保障等方面的情況，并回答大家的提問。下面先請(qǐng)竇部長(zhǎng)作介紹。
2014-02-19 09:37:53
竇玉沛:
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好。2013年，民政系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，著力改善和保障基本民生，較好地保障了困難群眾的基本生活和合法權(quán)益。
一、城鄉(xiāng)困難群眾基本生活進(jìn)一步改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，社會(huì)救助在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高基層經(jīng)辦能力等方面取得明顯成效，擴(kuò)大了救助范圍，提高了救助水平。截至去年底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2061.3萬人；月人均保障標(biāo)準(zhǔn)為373元，月人均補(bǔ)助252元，全年累計(jì)支出保障資金724.2億元，分別比去年同期增長(zhǎng)13.0%、3.3%、13.9%。全國(guó)共有農(nóng)村低保對(duì)象5382.1萬人；年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為2434元，月人均補(bǔ)助111元，全年累計(jì)支出保障資金841.9億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.7%、7.1%和17.3%。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，供養(yǎng)對(duì)象538.2萬人，其中集中供養(yǎng)183.8萬人，集中供養(yǎng)率為34.2%，全年支出五保供養(yǎng)資金174.2億元。我辦的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象等經(jīng)常性的社會(huì)救助人員共計(jì)7981.6萬人，共支出1740.3億元，這是去年的數(shù)字。醫(yī)療救助惠及群體1億人次，臨時(shí)救助制度全面推進(jìn)，社會(huì)救助制度進(jìn)一步銜接。
2014-02-19 09:53:35
竇玉沛:
二、受災(zāi)群眾生活得到及時(shí)救助。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 民政部認(rèn)真履行職責(zé)，積極應(yīng)對(duì)四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、東北特大洪澇等自然災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)安排救災(zāi)資金，調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資，協(xié)助做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，聯(lián)合有關(guān)部門制訂出臺(tái)“三無人員”臨時(shí)生活救助政策，支持因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建，組織開展全國(guó)受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，有效保障了受災(zāi)群眾基本生活。全年安排下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金105.67億元，調(diào)撥帳篷19.5萬頂、棉衣被60.8萬床（件）和折疊床8.9萬張等救災(zāi)物資，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1200萬人次，救助受災(zāi)群眾8000萬人次。
2014-02-19 09:57:23
竇玉沛:
三、困境兒童分類保障制度不斷推進(jìn)。自2010年國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》以來，我國(guó)逐步建立孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和基本生活費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1000元、社會(huì)散居孤兒每人每月600元的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。2012年，民政部會(huì)同財(cái)政部制定發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)的政策，參照社會(huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將其納入基本生活保障范圍。2013年，民政部會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)棄嬰撿拾、養(yǎng)育、收養(yǎng)存在的問題出臺(tái)了政策措施，對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童和兒童監(jiān)護(hù)缺失和監(jiān)護(hù)失當(dāng)問題進(jìn)行了深入調(diào)研，開展了適度普惠性兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)和未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)。
2014-02-19 09:57:58
竇玉沛:
四、流浪乞討人員救助管理工作扎實(shí)開展。在開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，2013年，民政部聯(lián)合中央綜治辦、教育部等9部門開展了以“合力保學(xué)、快樂成長(zhǎng)”為主題的“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，加大街面、社區(qū)主動(dòng)救助保護(hù)力度。全國(guó)共救助流浪未成年人15.9萬人次。各地按照“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)部署，主動(dòng)、及時(shí)救助生活無著流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。
2014年，民政部將以深化改革為動(dòng)力，按照托底線、救急難、可持續(xù)的方針，全面提升社會(huì)救助服務(wù)管理科學(xué)化水平，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。有關(guān)情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里。謝謝大家。
2014-02-19 09:58:24
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前報(bào)一下你所代表的機(jī)構(gòu)。
2014-02-19 09:59:44
法制晚報(bào)記者:
我剛才搜了一下新聞，住豪宅、開豪車，申請(qǐng)低保的現(xiàn)象很多，2010年北京一個(gè)千萬級(jí)的富豪騙了八年的低保，領(lǐng)了十萬元的低保費(fèi)用，民政部關(guān)對(duì)于準(zhǔn)確核實(shí)低保申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有哪些新的工作？
2014-02-19 10:00:23
竇玉沛:
謝謝你的提問。關(guān)于在低保中出現(xiàn)的“騙保”現(xiàn)象，還有“漏保”“關(guān)系保”“人情保”“搭配保”等等問題。這些問題的出現(xiàn)與管理方面還存在一定的漏洞有關(guān)，特別是對(duì)申請(qǐng)群眾家庭收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查存在著很大的難度，這也是一道世界性的難題。為了解決這個(gè)問題，民政部從2009年開始就在143個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)機(jī)制。這項(xiàng)工作開展以來，確實(shí)取得了一定的效果，所謂的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，就是申請(qǐng)社會(huì)救助的人員要聲明自己的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況。民政部門將他們自己聲明的財(cái)產(chǎn)狀況與掌握著車輛、房產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、公積金等有關(guān)部門和單位進(jìn)行信息比對(duì)，看其個(gè)人申報(bào)的情況是否準(zhǔn)確和完整，然后再結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評(píng)議等方面的措施，來判定他準(zhǔn)確的家庭收入情況，綜合評(píng)價(jià)他是否能夠享受低保，確定他在低保中領(lǐng)取的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過這樣的工作，大大提高了對(duì)低保人員認(rèn)定的準(zhǔn)確率，提高了救助的科學(xué)化水平，也降低了有關(guān)人工核對(duì)的成本，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，受到了各方面普遍的歡迎和認(rèn)可。
2014-02-19 10:02:51
竇玉沛:
下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院的要求，盡快推動(dòng)這項(xiàng)工作。第一，我們要制定時(shí)間表。現(xiàn)在民政部已經(jīng)建立了低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心，全國(guó)有20個(gè)省份建立了這樣的中心，有30%的市縣區(qū)建立了核對(duì)機(jī)制。按照我們的時(shí)間表，2014年將有70%的市縣區(qū)要建成核對(duì)機(jī)制，到2015年底在全國(guó)全面建成這項(xiàng)機(jī)制。
第二，我們要抓緊與有關(guān)部門對(duì)接，因?yàn)檫@套核對(duì)機(jī)制涉及到十幾個(gè)部門，要與有關(guān)部門分別就核對(duì)的政策、核對(duì)的技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)接。第三，我們還要搭建平臺(tái)，將現(xiàn)有的低保信息系統(tǒng)與將要建立的家庭收入核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行連接，同時(shí)對(duì)于核對(duì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)流程和有關(guān)技術(shù)要求，也要作出規(guī)定。
在這里應(yīng)該指出的是，開展對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)，必須得到有關(guān)申請(qǐng)人的授權(quán)或者委托，所查詢的范圍僅限于享受社會(huì)救助有關(guān)的問題，查詢掌握相關(guān)信息的人員不得隨意向外透露相關(guān)信息，隨意透露的要負(fù)法律責(zé)任。
2014-02-19 10:05:37